实施计划生育观点和认识转变过程的分析

[摘要] 该文对我国计划生育政策提出前后一些重要观点和认识的分析，提出应结合历史发展阶段的不同特征，正确看待我国人口政策的发展与改变。

[关键词] 计划生育；四十多年；探讨；思考

[中图分类号] R169.4 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2015）10（c）-0005-03

Analysis of the Transformation Process of the Implementation of Family Planning Perspectives and Understanding

HONG Ai-hua

Xinjiang university of finance and economics committee the principal"s office， urumqi， xinjiang Province， 830012 China

[Abstract] This paper analyzes some important ideas and knowledge and on China"s family planning policy， puts forward the characteristics of different stages of the development of history， development and change the correct view of China"s population policy.

[Key words] Family planning； More than 40 years； To explore； Thinking

党的十八届五中全会提出全面放开二胎政策，这是党中央经历近几年来的调查与研究，依据我国目前人口出生情况所做出的决定。近日来大街小巷都在谈论我国人口剧增的主要原因是当年毛泽东主席说的一句话“人多力量大”，有的人认为原因在于错批马寅初先生的“新人口论”观点而造成的人口剧增，导致中国人口在短短几年之内增加到了几亿之多[1]。该文对此进行了分析。

1以政治斗争的角度解读毛泽东的人口观点

①1949年，新中国刚刚成立时，我国经济比较落后，党中央的领导集体为中国人民群众的温饱问题而担心，十八世纪和十九世纪两个世纪里中国人口增加了一倍，人民的吃饭问题是政府首先需要解决的。1949年9月16日，毛泽东在《历史唯心观的破产》一文中，明确指出：“中国人口增多是极大的好事，再增加多少倍的人口也都有办法，办法就是生产。”马尔萨斯西方资产阶级的经济学家提出：食物增加赶不上人口的剧增，此结论被马克思主义者从理论上反驳得彻彻底底，并且被革命后的苏联地区和中国解放区的现实情况完全驳倒。毛泽东此文为“人口”政策打下了基础[2]。

②我国是一个人口众多、地大物博、文化悠久的国家，我们深信革命能够让中国变得更加繁荣富强，我们坚信革命和生产一定能解决人们的吃饭问题。世上的一切事物中，人是最宝贵的，只要有人，就能创造出奇迹。人口众多不是导致革命发生及社会制度变迁的主要原因。俄国土地过多人口较少，俄国人却发动了二月革命以及十月革命，其真正的原因是资产阶级的压迫及剥削。毛泽东在《历史唯心观的破产》中反复的举例说明，此文也体现了毛泽东当时的人口思想。其目的是鼓舞中国人民群众的斗志，对消除人民的悲观情绪是非常必要的[3]。当时社会处于高出生率、高死亡率，人口呈低增长的趋势，人们并没有认识到随着社会的发展，非正常死亡的人数降低、死亡率急剧降低，致使我国人口急剧增长。

③“人多是好事”的思想与我国传统观念相互影响，“多子多福”是我国千百年来的思想观念，因此，建国初期未实施计划生育的政策，和当时我国具体情况相关，不能认为当时的“人多是好事”的思想完全是错误的[4]。更不可以以现在人们的思想去评价解放初期我国不控制人口的政策。

2人口剧增引起毛泽东等老一辈领导人的重视

①1953年6月30日我国第一次人口普查数据显示我国人口数是601938035（不包括港、澳、台），当时我国人口占全世界人口的四分之一。随着我国不断的发展，人口增长率逐渐增高，1950年我国人口数达到了5.4亿，短短几年时间，我国人口就比建国初期时的人口增加了一亿多，人口的自然增长率高达20‰之多，人口数量增长引起了我国老一辈领导人的重视。1953年邓小平副总理指示卫生部修改限制避孕与节育政策，要求发布《避孕及人工流产办法》。具不完全统计我国每年人口平均要增加一千万，并且保持持续上升趋势，中国传统理念喜欢多儿多女，但这就造成了一大负担。供应问题成了一个很大的负担，人口众多是我国的一大优点，但是优点中又带有很大的困难。众多人口，需要满足他们的需求，这就是一个很大的难题。所以党中央赞成节育政策，对待这一问题我国的转变比较谨慎，开始对外小规模推广，除了少数民族地区等特殊地区外，逐渐加大宣传推广节育政策，提倡有计划的生儿育女，减轻家庭负担，让子女受到良好的教育，且得到就业机会，保证国家人均收入水平持续上升，同时提高生活水平，走可持续小康路线[5]。

②周恩来总理在第二个五年计划建议报告中指出：为了提高妇女和儿童的社会地位，给予好的教育环境，打好祖国新一代基础以及为了祖国的繁荣昌盛，国家提倡在优生优育方面加以提倡，生育应当进行相应控制，国家相关部门应该相互协同对有关节制生育问题进行全面宣传，并且制定有效的措施。以前对于上级提出的避孕节育，根本目的是为了保护女性同胞在做人工流产手术过程中受到身体和生理上的伤害[6]。1956年国家把这个问题写进《国民经济第二个五年计划报告》中来，表明了党中央对于计划生育问题的重视。1956年毛泽东主席也曾公开讲话，阐述了自己对“节育问题”的支持：“曾经我们受到了一些人的批评对于我们提倡的节育问题，社会的发展进步现在支持我们的人越来越多。一个良好的家庭应该有一个家庭计划，规划家庭应该可以养育几个孩子。这种计划应该与国家的经济计划相互配合。国家当前人口增长趋势较快每年都会新增一千二百多万到一千五百多万人口。社会的发展有计划，相应的我们也应该对人类本身发展制定计划。”毛主席还曾经在会议上说过：“革命结束了，我们开始搞社会革命，努力提高生活水平，让人民吃饱穿暖，近几年我们国家的粮食收入持续增长，但是人民群众还是不能吃饱，吃饭的人太多，每年人口增长也多，我国人口众多是优点是好处，但是人口多嘴巴就多缺点就体现出来了，基数过大粮食就不见了，不能解决温饱问题[7]。为了更好地发展，国际制定相应的生产计划、工业计划、农业计划、科学计划，逐步进行调整。每个人都是有思想的，经历过的人容易懂，年轻人没有经历过不容易理解，他们的印象里一切就是这个样子的。所以，我们也该加大对于人民群众的教育，提高青少年以及广大人民群众的文化思想水平，让他们懂得艰苦奋斗、自主创业的道理。”通过以上论述看出，毛泽东从“人民群众吃饭问题”上入手考虑的人口问题，加大对于广大人民群众的思想教育，加大对于青少年下一代的教育，提高人民群众思想意识，鼓励自我奋斗白手起家[8]。毛泽东特别提出了对于青少年教育的重要性，表明了社会的可持续发展还是要搞“计划生育”的思想。

3马寅初先生提出的“节育”思想

①毛泽东主席在最高国务会议上提出“节育”思想后，接着马寅初先生提出了自己的“节育”思想：“毛泽东对我国人口问题有很深刻了解，讲话中对于人口问题我也有非常赞同的地方，对于人口控制我国却存在很大的问题，人口众多基数过大，过多的人口对于社会发展不利，对环境、粮食、资源、教育、住房等多个方面会有较大的冲击，世界人口增长过快从其他国家就可看出严重性，鼓励人口增殖的国际很少，由于基数过大国家增殖较快，我们不可忽视人口问题，我曾经提出过自己的看法，但是却没人理解还有很多人持反对意见，我最后收回了。现在毛泽东也有了大致的观点我感到非常可喜，毛泽东的视野比我要广，他所总结的观点一定是正确的，对于有毛泽东这样对人口增长过快有先见的人我感到庆幸。社会主义社会提倡和平，如果人口增长和科技的发展不是同步进行，那么我国的人民生活、物质、文化水平就不能够有很大的提高，发展会受到严重影响[9]。为了更好地发展，我们应该把科学提上去，科学进步大于人口增殖才能使广大群众各方面水平提高。外国很重视这方面，外国研究科学大力培养学生从事科研工作。年轻化才有进步，研究与教学同步进行，取得一致。对于历史遗留下来的封建思想，我们应该加大基层教育，对于相关知识应该从思想认识上去宣传，同时降低避孕费用，让群众更容易接受”。

②马老发言后，毛泽东做出相应的回应，肯定了“节育”问题值得探讨：归根到底，群众要自我节制自己，对于人口增长应该重视，以不同的形式实现计划生育。对于马寅初同志我表示赞赏，其眼光独特看出了问题的重要性，我赞同他的观点[10]。对于以前他的观点被攻击反对，现在可以畅所欲言。对待这个问题应该重视，国家应该配合设立相应机关，全面考虑后应该制定相应措施[11]。

③“节育”计划得到毛泽东主席的肯定后，“计划生育”在我国广泛传播并实施。一直以来毛泽东主席认同人多是好事，但是也没有反对“节育”，“节育’即是人民群众自己的事，但也是我们国家的事[12]。马寅初认为我国应该提倡优生优育，晚婚晚育。他们都从粮食的产量和人民群众的收入角度提出了控制我国人口增长的重要性。现如今我国人口与计划生育方面都取得了巨大成功，根据社会发展的需求，我国将实行“全面放开二胎”政策。这是对“国法”的考验，也是对我国人口体系的考验，也是对人们素质的考验[13]。

[参考文献]

[1] 杜本峰.中国农村计划生育家庭风险管理探索与社会保障框架体系构建的思考[J].人口与发展，2013，19（2）：96-103.

[2] 杜龙涛，姜木枝.关于建立我国农村计划生育家庭新型养老保险制度的思考[J].安徽农业科学，2009，37（26）：12725-12726.

[3] 李小红，陈赛儿.关于农村计划生育宣教方式带来的思考[J].医学信息，2011，24（4）：2224-2225.

[4] 彭习梅，罗剑.浅议如何落实计划生育优生“两免”工作[J].医学美学美容，2015，5（4）：636.

[5] 韦红杨.企业计划生育管理工作的思考[J].现代企业文化，2009，2（35）：17-18.

[6] 陈金昌.计划生育宣传教育工作的改革与思考[J].中国农村卫生，2015，3（10）：61-62.

[7] 叶明媚.新时期农村计划生育宣教工作的思考[J].科技资讯，2009，10（5）：218.

[8] 睢壮.乡镇计划生育档案综合管理思考[J].黑龙江史志，2013，5（23）：113.

[9] 毛冠群.浅析如何做好计划生育宣传教育工作[J].中国卫生产业，2012，6（20）：29.

[10] 余春霞.落实计划生育优生"两免"工作的思考[J].中外医疗，2012，31（22）：183.

[11] 叶海荣.乡镇基层计划生育科技宣传教育工作探究[J].中国计划生育学杂志，2014，22（7）：500-501.

[12] 姜孟欣.医院计划生育工作的思考与探索[J].投资与合作，2013，6（2）：281.

[13] 洪爱华.浅议计划生育从“国策”到“国法”的历史转变[J].法制与社会杂志，2015（13）：178.

（收稿日期：2015-12-22）

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