论构建和谐社会过程中我国体育社团的作用与改革建议

摘要：体育社会团体是我国体育事业改革的重要部分，也是构建和谐社会的重要手段之一，特别是在满足现代社会的多元化体育需求，促进市场经济的发展，扩大体育文化的传播，维护社会安定、邻里和睦，制衡政府行为等方面起着关键作用。体育社团的工作和目的是为社会的发展而服务，并努力发挥其对构建和谐社会的积极作用。

关键词： 体育社团；和谐社会；社会体育

中图分类号： G812.4文章编号：1009-783X(2006)06-0096-02文献标识码： A

1体育社会团体的定义及功能

1.1体育社会团体的定义

社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织［1］。考虑到我国的特殊国情，我们一般认为体育社团是指公民自愿组成，自主管理，为实现会员共同意愿，按照其章程以体育活动为目的的非营利性社会组织［2］。其本质属性包括：一是正规性，合法注册的规范化的体育社会组织；二是民间性，组织不是政府的组成部分；三是非营利性，组织不以营利为目的；四是代表性，在不同程度上代表某一体育阶层的共同利益；五是公共性，其产权属于全社会所有；六是参与性，它是公民参与体育生活决策过程的渠道［3］。

1.2体育社会团体的功能

随着体育市场经济在我国的确立以及政治与法律环境的变迁，我国相继出现了各种各样的体育社团组织。而这些组织在人们日常生活过程中越来越发挥出重要的作用，显示出其自身特有的功能。其功能主要包括：一是代表民众参与政治活动，其本身就是研究我国体育发展战略，为体育决策服务的学术团体和咨询机构；二是协助政府体育部门完成某些政府职能，作为政府的助手需要做大量具体的工作；三是成员发展，发展成员在体育方面的素质，表达成员的情感、能力，实现自我价值；四是维护会员的个别权益和群体权益，成员因共同利益而凝聚在一起，所以要及时反映他们的意见和要求，维护其合法权益［4］。

2体育社团对于构建和谐社会的作用

2.1体育社团满足了现代社会的多元化体育需求

和谐社会的重要目标之一就是社会安定，大众生活丰富多彩。而现代社会是多元化的社会，人们的兴趣、价值观、审美情趣都高度多样化，社会分化成众多阶层。体育是现代社会生活方式中不可缺少的组成部分，社会阶层结构发生变化，体育需求的多样化就会产生。满足人们多样化的需要既是社会发展的根本，也是社会和谐的表现。为了满足社会对体育的多方面需求，体育的发展目标应该是多方面、多层次的。但社会对体育需求的多元化趋势，使体育政府机构越来越不能满足社会众多群体的不同需求，所以为弥补政府在满足体育多元需求方面的缺陷，特别需要体育社团发挥它的独特优势。自改革开放以来，随着经济文化生活发生了巨大的变化，一种文明健康科学的生活方式被广大群众所接受。这些变化使社会上的不同阶层人群从健身、娱乐和人际交往等多方面对体育提出新的要求，并形成自我需求的利益群体。而体育社团追求的正是满足特定群体利益的要求。

2.2体育社团促进了市场经济的发展

从上世纪90年代开始，体育政府部门开放了我国体育市场，并进行了积极的改革与探索。首先是中国足协启动了足球的职业化进程，使得中国足球职业联赛、职业俱乐部逐渐发展起来。随后其它项目协会也开始了职业化改革，如篮球、排球、乒乓球、围棋、象棋等都开展了职业联赛。市场和企业都投以巨大的热情，他们不仅带动了项目市场的迅速拓展，还拉动了相关产业的发展，如体育用品制造业，体育场馆业、健身俱乐部等都有了长足进步。这不仅满足了体育消费者的体育需求，还解决了一大批人的就业问题，从而使得体育经济进一步繁荣发展。这也正是市场经济的要求与目的。

2.3体育社团有利于传播体育文化

体育文化是人类共同创造的一种特殊的社会文化，它所构建的以公平竞争为道的准则，以和平进步团结为目标的价值体系和人文标准，得到全世界人民的普遍认同［5］。由于电视、报纸、广播及网络等传播媒体的普及，任何一种面向社会的体育活动都可以借助媒体产生广泛的社会影响。一些体育社团举办的定期或不定期国际、国内比赛都会产生很大的社会效应。例如，以中国田径协会名义举办的“北京国际马拉松赛”，每年都有上万名参加者，其场面非常壮大，随着电视直播与其他媒体的追踪报道，产生了良好的社会影响。当2001年7月13号萨马兰奇在莫斯科郑重宣布北京成为第28届奥运会举办地时，全国上下一片沸腾。奥林匹克梦被国人怀揣了近百年，它是奋发图强不断拼搏的象征，它是一种和谐、健康、民主、创造和积极向上的人类社会的文明理念。与此同时，北京奥组委提出的“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念顺应了社会的和谐发展，又是对奥林匹克遗产的继承和发展，它也是中华民族对奥林匹克精神的最高追求。人类社会的发展和进步需要公平竞争、自我超越和和谐的精神文化。奥林匹克精神构成了人类社会发展和进步的基石［6］。

2.4体育社团有助于社会安定、邻里和睦

随着我国居民生活水平逐渐提高，人们的闲暇时间也越来越多，所以需要体育社团引导民众进行有组织、有计划的集体活动。由此社区体育便展示出它的独特魅力，街道办事处或村委会就可以发挥其体育社团方面的作用。社区体育是以多元的活动形式，并以健身性、娱乐性、教育性来吸引广大居民积极参与活动组织，同时也促进了社区居民之间的情感交流，和谐共处，相互帮助。而社区体育活动作为一种极具感召力、积极向上的休闲娱乐活动，居民参与其中，一定程度上丰富了业余文化生活，抵制了不健康生活内容的侵蚀，提高自身生活质量，形成一种健康、科学、文明的生活方式，维护社会秩序的稳定［7］。

2.5体育社团可以制衡政府行为

以社会制衡政府权力是民主社会的根本要求，但分散的个人是没有能力对政府进行制衡的，只有组织成为社会团体，才是制约政府权力的最重要的力量。随着市场化的推进，体育社团的独立性进一步加强，组织力量进一步壮大后，体育政府部门会受到来自社会团体组织等社会的外部制约，对于体育部门制定的不合理政策、违规行为，就会出现有组织的监督和制约，“民间组织的力量越强大，政府的压力就越大”［8］。对于体育政府机构来说，有一定的压力，就能避免权力的滥用，也能真正做到制定体育政策的代表性和公正性。

3关于加快中国体育社团改革的建议

3.1体育社团要获得真正的自主性和独立性

体育社团实现从“无权形式型”到“有权实效型”，从“依附型”到“自主型”的变革，其基本就是通过政府放权独立发展、自强、促进公民社会进步的道路。政府侧重宏观管理和政策投入，体育社团则要完全承担具体事务性工作，如赛事管理、专业人员培训、体育活动的组织与策划、体育产业经营与开发等。体育社团的健康发展可以行使政府赋予的中微观管理和行业协调职能，从而发挥提高竞技体育水平，发展大众体育，维护社会稳定、满足社会多元变化需要的作用，同时也为体育政府机构改革和职能转变创造条件。

3.2健全体育社团的监督机制

对体育社团的监督，国外已经有了比较完善的监督机制，有来自管理机构的监督，有广泛的社会监督，如舆论监督、竞争环境的监督、捐赠者的监督以及服务对象的监督，还有体育社团行业自律机制［9］。而我国对体育社团的监督机制还很不健全。不仅政府的监督机构力量薄弱，民众也缺乏公益意识，与新闻舆论监督的滞后性，共同导致对体育社团应有的社会关注与社会监督的缺失。并由于体育社团在我国的发展还处于初级阶段，没有形成完善行业组织和行业自律机制。所以需要政府部门加强监管力度，借鉴国外的完备机制，制定相关规章制度；加大开放力度，允许新闻媒体给予足够关注；扩大积极影响，引起民众应有的社会关注，已形成良好的监督环境，促进体育社团的运作和发展。

3.3建立体育社团工作者与志愿者的培训体系

加强体育社团工作者的培养，是为了使他们真正了解社团工作的性质、特点、任务和方式，使体育社团管理真正区别于政府部门的管理，更好地为体育爱好者提供服务。为加强公民的社会责任感和为他人服务的人文精神，体育社团要不断加大宣传力度，培养民众志愿服务的观念。这次北京奥运会的志愿者招募工作就开展得如火如荼，民众热情高涨，不仅说明奥林匹克精神深入人心，还与志愿者精神的宣传密不可分。

4小结

体育团体关注的是弱势群体和公民权益保护，倡导权利平等、以人为本，这与和谐社会的伦理相符。体育社团在我国的重要性与地位，在一定程度上取决于它能为和谐社会做些什么。从这个角度看，体育社团不仅是满足社会需求的一种工具性手段，更体现一种文明和进步。它使社会诚信友爱、充满活力。其生命力在于以自律和诚信服务于公共事业，代表的是积极的公民精神，强调公民应主动参与社会公益和志愿者活动。这种正面的价值观将为我们的民族精神注入新的活力。体育社团还使社会安定有序。它扩大了民众参与体育生活的范围和深度，促进政府和民众之间的相互沟通、协调和融合，从而增强社会的稳定性。民众透过体育社团与合法渠道规范化表达利益诉求，在有秩序的前提条件下参与体育社会问题的解决，减少自发行动给社会带来的对立、排斥、冲突，使整个社会更加和谐。

参考文献：

［1］社会团体登记管理条例［Z］.中会人民共和国国务院令第250号，1998

［2］黄亚玲.论中国体育社团——国家与社会关系转变下的体育社团改革［M］.北京：北京体育大学出版社，2004

［3］康晓光.权利的转移——转型时期中国权力格局的变迁［M］.杭州：浙江人民出版社，1999

［4］卢元镇.论中国体育社团［J］.体育科研，1996，3：3

［5］梁晓龙.体育和体育的功能与作用［J］.体育文化导刊，2003，3：3-5

［6］揣佳凡，王红光.奥林匹克运动对社会的促进作用［J］.体育文化导刊，2005，12：34

［7］刘元强.论构建和谐社会过程中社区体育的地位和作用［J］.广州体育学院学报，2005，9：16

［8］俞可平.中国公民社会的兴起与治理的变迁［M］.北京：社会科学文献出版社，2002

［9］崔丽丽，王炜.中国体育社团研究综述［J］.山东体育学院学报，2002，1：36

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