刍议我国体育产业的发展前景

◆ 中图分类号：F712.3 文献标识码：A

内容摘要：本文主要是通过理论数据等论证的方法，阐述了我国体育产业现存在的诸多问题和解决方法，从实际的角度出发，研究我国体育产业的发展现状和前景，并提出如何解决现有的问题和如何发展，论证了我国的体育产业必将走上一条光明的道路。

关键词：体育产业化 国民经济 协调发展 政策支持 市场管理体系

体育产业是指生产体育物质产品和精神产品，提供体育服务的各行业的总和。包括体育本体产业，体育外围产业，体育中介产业和体育产业消费者等。体育产业作为国民经济的一个部门，具有与其它产业相同的特征，即注重市场效益，讲究经济效益，同时又具有不同于其他产业的特性。体育产业的重要目的是谋求获利，因而具有商业的性质。其产品的重要功能在于提高居民身体素质，发展社会生产，振奋民族精神，实现个人的全面发展和社会文明进步。

我国体育产业的发展现状

我国体育产业虽然起步较晚，但发展很快，产业的领域不断拓展，发展规模也不断扩大，产业的质量也有所改善，产业的效益也明显增高。但是，就全国总体而言，体育产业的整体规模相对于其他产业虽然不是很大，发展还很不平衡，结构不够合理，体育产业的管理体制和运行机制还不够完善，一些政策和法规建设也不适应产业的发展，目前阶段还是长期发展的初级阶段，体育产业化还需要时间，对此，我们要有一个清醒的认识。

（一）发展不平衡

目前体育产业的发展存在明显的不平衡状况。首先，是地域间的不平衡，由于受经济发展水平的制约，各地区的产业发展规模和水平都有很大差距。其次，单位间由于过去计划经济体制下，土地、房屋、设施等资源配置方面的差别，也造成了产业效益上的差距。在地域间如何实现体育产业的共同发展，在项目间如何实现体育市场的共同繁荣，在单位间如何实现国有资源的共享，是摆在我们面前的大难题。

（二）产业结构存在缺陷且产业质量还有待提高

体育产业结构的缺陷主要表现在本体产业发展还不够大，没有形成支柱性优势。当前乃至今后相当长的一段时期内，体育的支柱性本体产业应该定位于竞赛表演业、健身娱乐业和无形资产开发经营业。三大支柱性本体产业的定位主要是三大产业的巨大市场潜力所决定的。但是三大支柱性本体产业规模还有限，其市场运作也不够十分规范。产业质量有待于进一步提高，主要是体育企业规模普遍偏小，发展缺少可持续性活力，市场竞争力不强。

（三）体育产业的发展缺乏稳定的优惠扶持政策

在拉动国民经济增长的消费、投资、净出口三大因素中，消费需求是主要因素，是拉动经济增长的主要动力。体育消费属第三产业范围内的消费，增加体育消费就会加速第三产业的发展。这对优化国民经济结构，改善经济发展质量，有重要的社会意义和经济意义。但是，如何增加体育消费，运用什么政策手段鼓励社会兴办体育产业和引导、扩大体育消费并无政策可循。建议政府和有关部门制定一些扶持体育产业发展，培育体育市场的相关政策，如鼓励社会和个体兴办体育产业的投资政策，相应的低息贷款或贷款贴息政策，减免税或税款返还政策，允许体育部门或单项运动协会建立产业发展基金的政策。

（四）市场管理的法制化、规范化程度还不高

目前关于体育市场的管理尚缺乏高层次立法，国务院的行政法规甚至法规性文件一项也没有。在体育市场管理的实际中，部分体育经营项目存在着权限交叉，也就是说有的部门在越位，同时在不同的地区由不同的部门进行管理，甚至在同一地区由不同的部门同时管理，比如保龄球、台球。不到位的情况主要是指一些新兴的体育经营项目尚未实行有效的规范的管理，甚至没有人管理，对消费者的权益带来损害。因此，全国范围内对体育市场管理高层次立法的期望较高。另一个问题是尚未普遍建立行业管理标准。可以说，制定标准是行业管理的重要切入点，但目前除个别地区在进行尝试外，全国范围内尚未启动，很多地区的管理停留在简单审查、许可阶段，未实现积极的行业管理。进一步实现体育市场管理科学化、规范化、效益化，建立行业服务标准是当务之急。

我国体育产业的发展前景

发展体育产业是适应社会主义市场经济体制的需要，是推进体育改革、增强自我发展能力的一项重大战略举措；加快体育产业的发展有利于深化体育改革、转换机制；拓展体育事业发展的经费渠道；满足随着小康生活水平的实现，社会日益增长的体育需求；对于增强体育事业发展活力、保证全民健身计划的实施和实现，有着重要意义。

未来的五年到十五年是我国社会主义新体制的基本框架奠定和完善的时期。新体制所覆盖的领域包括物质生产和精神生产，物质文明建设和精神文明建设，整个再生产体系和国民经济体系。体育是新体制的一个组成部分，体育产业是整个市场经济框架的一个分支。因此，体育在进入新世纪后也面临发展和完善的问题，我们应该继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，以“四个有利于”为原则——有利于社会主义精神文明建设；有利于全民族身体素质的提高；有利于满足广大人民健康向上的体育需求；有利于市场机制的规范和发展。在四个有利于的前提下加快体育产业化、社会化的进程，大力发展、开拓体育产业。在未来的五年到十五年的时间内，逐步形成适合社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律，门类齐全，结构合理的体育产业体系。

（一）要把体育产业纳入国民经济的总体发展格局，给予充分重视和大力推进

有必要呼吁有关方面，特别是呼吁政府把体育产业的发展纳入到整个国民经济发展的格局中。作为一个新的经济消费热点和投资热点，各类体育消费正在逐步膨胀。同时也吸引了越来越多的投资者。体育产业可以带动许多关联产业，包括第二产业中一系列相关行业，以及第三产业中相当的一部分行业的发展。促进整个产业结构的发展和生机，与体育产业关联较强、联系较为密切的行业有：旅游业、服装业、交通业、建材业、通信业和机械业。而且，与体育产业有联系的不仅限于以上六个行业，还有广告业、娱乐业、博彩业、新闻出版业等。正是这种较强的关联性使体育产业能够叠加到其他产业中去，创造1＋1＞2的效应。也正是这种较强的关联性使得体育产业具有带动国民经济增长的潜质。

（二）从战略上来讲，应该采取因地制宜、梯度推进地区产业协调发展的方针

我国是一个国土辽阔、民族众多的发展中大国。各地区的体育资源、运动技术水平和人文观念、消费意识差别很大，我们不可能要求一刀切，齐头并进都去发展体育产业。比较符合实际的做法是：根据不同的情况因地制宜，分层次推进。在未来的五年，也就是“十五”期间我认为划分三个区，首先在北京、上海、重庆、广州、沈阳、武汉、西安、成都创建体育产业的优先发展区，利用这些城市的得天独厚的经济优势、体育设施和先进的运动体育水平，大力开拓体育市场，把体育产业迅速发展成为国内经济的内容之一，形成体育产业的第一层次。第二层次就是省会城市、计划单列城市和沿海开放城市，把他们作为第二层次推进，把体育产业作为当地的重点产业来发展，当做优秀产业来发展，实现在国民经济和社会发展中起重要的带动作用。第三个层次就是地级城市、少数民族地区，以各具特色的大众体育、民族体育产业化的发展方向作为基本的方向，为本地区的经济发展起到一个推波助澜的作用。我觉得根据不同地区来发展产业也是提高全民素质的一个方面、一个重点。

（三）进一步完善体育产业政策，对体育产业的发展提供必要的政策支持

政府的产业政策对推动产业发展起着重要的作用。近几年来，体育行政部门在建立体育产业政策方面做出了许多努力，并取得了初步成果，但目前我国体育产业中的许多方面仍因缺乏长期稳定的政策扶持，使发展受到限制和制约，这对体育产业的长远发展是极为不利的，因此我们要积极呼吁协调有关部门及时建立和完善一套包括政府财政投入政策、产业项目基本建设投资政策、社会集资政策、税收政策、体育彩票和体育基金等在内的比较完整、系统的体育产业政策，形成全方位、多层次的政策体系，为体育产业的发展创造良好的环境。第二个就是体育彩票长期稳定的发行政策目前也存在着机遇，需要我们去做。第三个就是积极协调有关部门在体育赛事转播权有偿转让上也应该获得政府和有关部门的支持。第四个就是指定一系列对体育产业的扶植政策，鼓励社会和个人兴办体育产业来投资。

（四）大力培育本体市场和积极引导体育消费，进一步完善体育市场体系

建立一个门类齐全、结构合理、功能齐备的体育市场体系，是优化体育产业结构的需要，也是体育产业蓬勃发展的基础、从结构上分析，体育市场是一个以健身娱乐市场、竞赛表演市场、体育无形资产市场和体育人才市场、体育咨询市场作为本体市场，带动相关体育市场、体育用品市场、体育彩票市场、广告市场、旅游市场。这个重点我觉得应该是加快引导健身娱乐市场的扩张，把健身娱乐、竞赛表演两类市场作为龙头，在广大群众中提倡科学、健康的健身娱乐观念，引导其消费结构的调整。重点培育发展健身娱乐市场和竞赛表演市场。现在报纸上还在宣传启动消费，但我觉得这里面有个误区，很多人把启动需求理解为物质产品的需求，或理解为物质产品为主的需求。精神产品的需求往往被忽视，比如商店的商品买不出去，工厂的产品积压买不出去，经理、厂长急，市长、政府也急。如果是消费市场上保龄球没人打了，球赛没人看了，这可能是体委急，政府就不急了。我觉得这是个误区，精神产品也应该是个很重要的方面。

（五）加强体育产业发展的法制化建设，建立健全体育市场管理的相关法规

根据体育市场发展的现状，目前的当务之急是首先要加快高层次的立法。目前我国体育市场管理的法制建设十分薄弱。很少的省市会出台体育市场管理的法规，而且都是比较宏观的，覆盖面也比较窄。所以应该及早出台全国性的体育市场管理条例，明确管理部门及职能、管理范围、管理权限、界定进入市场的专业技术条件、资格及审批程序。规定各类市场主体的法律地位、权利和义务。规范体育市场的主体、维护市场秩序，加强对体育市场的管理、监督和调控。在此基础上进一步完善单项体育市场的管理规定，比如制定一些特殊项目的经营活动管理规定，体育中介市场和管理规定。建立公平、公正、公开的市场经营秩序，使市场主体在公平的市场环境中展开竞争。

近年来，中国人民生活水平不断提升，体育产业快速发展。2006年，中国体育及相关产业从业人员256.3万人，实现增加值982.89亿元，占当年GDP的0.46%；2007年中国体育及相关产业从业人员283.74万人，实现增加值1265.23亿元，占当年GDP的0.49%，按可比价比2006年增长22.83%；2008年中国体育及相关产业从业人员为317.09万人，实现增加值1554.97亿元，占当年GDP的0.52%，按可比价比2007年增长16.05%。2007年全国体育及相关产业各领域增加值的构成为：体育用品、服装鞋帽制造占70.98%，体育用品、服装鞋帽销售占8.82%，体育组织管理活动占7.06%，体育健身休闲活动占4.65%，体育场馆建筑占3.53%，体育彩票占2.34%，体育场馆管理活动占1.82%，体育培训活动占0.63%，体育中介活动占0.24%。2008年体育、娱乐用品销售同比增长9.1%，其中2008年12月同比增长14.8%。到2009年，我国已成为全球最大的体育用品制造基地。2009年1月至11月，我国体育用品制造行业规模以上企业实现主营业务收入646亿元，比2008年同期增长了6.29%；实现利润总额19.75亿元，比2008年同期增长了56.90%。产成品41.68亿元，2006-2009年，中国运动服饰市场每年增长23%，达到72亿美元（人民币500亿元）；2009-2012每年增长20%，达到120亿美元（人民币850亿元），如果2007年按400亿元规模计，年增长率为20%，那么，到2012年市场总量将达1000亿元规模。

随着知识经济时代的来临，未来社会将是史无前例的休闲时代，在这个浪潮中，体育与休闲，健身娱乐将成为下一个经济大潮，并席卷世界各地。在中国，随着科学技术的不断发展，人民生活水平的不断提高以及工作制和节假日的安排，中国人三分之一的时间将在休闲中度过。体育产业的发展前景将是十分光明广阔的。

参考文献：

1.约瑟夫•派恩，詹姆斯•吉尔摩.体验经济.机械工业出版社，2008

2.吴超林，杨晓生.体育产业经济学.高等教育出版社，2010

3.丹尼尔•科维尔，沙里安妮•沃克，朱莉•西西利亚诺等.体育组织管理[M].清华大学出版社，2005

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