关于基层党建工作的调研报告4篇

关于基层党建工作的调研报告篇1

　　街道通过组织引领，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，街道实施综合管理网格制工作以来，下面是众鑫文档网小编给大家带来的街道党工委关于城市基层党建工作的调研报告，希望大家喜欢。

　　党的十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局，明确了新时代社会治理的目标要求和实现路径。打造共建共治共享社会治理格局需要多元社会治理主体共同参与构建，但各类社会治理主体难以自发、自觉地主动参与。这就需要党组织积极发挥其政治优势和组织优势，组织动员和协调整合各类主体和力量。坚强有力的党的基层组织就是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础和保障。在基层党组织的建设中，党建重点正逐步从建立和覆盖全方位的基层党组织，发展到着重提升组织力、发挥好基层党组织政治功能和社会功能的阶段。换句话说，就是要从强调覆盖面的“建党”到强调质量和功能的“党建”。

　　一、建设街道开展城市基层党建工作的基本情况

　　建设街道办事处成立于19xx年，辖区总面积xx平方公里，街道下辖x、x个社区，共有住宅小区x个，总人口xx人。

　　近年来，街道坚持“一核心三融合”党建工作理念，以开放融合型社区建设为抓手，深化社区党组织365精细化服务法，以x社区为试点，创新推出“思想融合，共树“四个意识”;组织融合，共抓基层党建;队伍融合，共同服务居民”为主要内容的“三融三共”党建工作模式，以社区党组织为引领，全面统筹整合辖区行业、单位及各领域组织参与社区治理，扎实推进党的建设、文化建设、公共服务建设、民生保障落实、小区综合改造整治、维护安全稳定等各项工作，不断完善区域治理体系，增强区域治理能力，打造社区治理共同体，形成资源同享、服务同步、人才同育、社会共治的城市基层党建良好格局。

　　目前，街道党工委下设x个机关党支部，x个社区党支部，徒步协会、民间文化艺术协会x个社会组织党支部，x个青创党支部。x个社区均成立了涵盖社区单位企业、社会组织的联合党委，联动推进党建工作，并在辖区xx个居民小区成立党小组，帮助业委会推进小区治理等各项工作，形成了党组织覆盖，区域联动推进社会基层治理良性发展的生动局面。

　　二、建设街道推进城市基层党建融合发展的具体做法

　　(一)完善措施，提高社区党员网格化管理效能，实现组织引领

　　1、变纵向链式管理为横向“网格化”管理。街道通过组织引领，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，街道实施综合管理网格制工作以来，各项工作都在xx个网格内落地开展，党建工作也不例外，在社区党组织的引领下，党员管理都划分在相应的网格内强化责任，有效解决了过去社区党组织“管不了”、“管不好”的问题。同时，服务管理内容也趋于标准化。结合社区党组织xx精细化服务法，社区党建网格服务管理对网格内的工作对象和工作资源准确掌握，网格责任人员对所负责区域的情况掌握到位，做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、矛盾隐患清”。在扎实管好社区直管党员的基础上，街道还逐渐把工作的触角向社区其他党员延伸。一是向生活在社区的在职党员延伸。开展了在职党员进社区报到活动，xx名区直在职党员在所居住的社区建立了个人档案，接受单位和社区党组织的“双重管理”。二是向辖区内“两新”组织党员延伸。20xx年成立了青创党支部，并在东胜区民间文化艺术协会支部、鄂尔多斯市徒步协会联合会支部指派党建指导员，开展基层党建指导工作，使其步入正规轨道运行。

　　2、变无差别管理为分类管理。社区党支部针对不同类型党员的特点需求，进一步加大了社区党员分类管理的力度。对本支部党员，建立了定期排查、联系、反馈“三定”工作机制，实行动态管理，确保组织关系不漏、组织生活不断、教育管理不松;对单位在职党员，建立了在职党员到社区报到、普查登记和情况反馈制度，实行“双重管理”，广泛吸收他们参与社区党建和社区建设;对离退休党员、下岗职工党员及“两新”组织党员，采取“一定期三主动”的管理方式，即：对大多数能按时参加组织生活的党员，每月定期组织学习教育，对长期外出的党员，主动联系教育;对因生产、经营繁忙影响了正常活动的党员,主动宣传教育;对年老体弱、行动不便的党员，主动上门教育。实施分类管理办法后，社区党组织和党员双向联系、双向服务，党员对社区的归属感大为增强。

　　3、变传统教育手段为现代化教育手段。随着社区党员队伍构成的日趋复杂和党员思想状况的多样化，开会念报纸等传统教育手段已难以满足社区党员的实际需要。要达到形式与内容、动机与效果的统一，必须贴近时代，增强对党员的吸引力和感召力，激发党员的自主参与意识。我们积极尝试利用党员微信群、学习强国APP、北疆先锋、主题党日活动等多种形式，传播党的知识，宣传党的路线、方针、政策。

　　(二)优化机制，共抓城市基层党建工作水平，实现区域联动

　　1、建立互联互动机制。个别社区单纯依靠网格自身的力量很难有效地开展社区党建工作，为解决这一问题，街道在加强街道社区党组织对网格党小组工作的领导和指导的同时，注重建立社区党支部、网格党小组互联互动机制。在日常工作中，各社区党支部、网格党小组之间分组不分家，坚持信息互通、优势互补、困难互助，实行小型活动单独搞，中型活动结对搞，大型活动统一搞，对于活动场地、服务设施等有限的社区资源由街道党工委、社区党支部统筹调配使用。此外，街道党工委每两周组织社区党支部书记召开会议，通报情况，交流经验，共同讨论解决工作中遇到的实际问题，保证了社区各项工作的顺利开展。

　　2、优化共驻共建机制。社区党支部是社区建设的依靠力量。过去，驻辖单位、居民对社区的认同感不强，社区党组织常常处于尴尬境地，社区党支部、驻辖单位单位党组织和党员发挥作用不明显。通过运用区域联动，网格制工作的开展，各个社区单位结成了党建共同体，通过区域联合党委共建，社区党组织与驻辖单位党组织明确工作责职，签订共建协议，围绕辖区群众性，公益性事务共商共议，齐抓共管，形成了社区党建的强大合力。截至目前，x个社区与xx家驻辖单位结成了共建对子。

　　(三)提升服务，深化问题在网格内解决意识，实现服务全情

　　1、完善社区关爱机制。运用综合管理网格制工作，更大限度地整合了社区资源，提高了党组织为党员、党组织为群众、党员为群众服务的能力。社区党支部制定服务管理项目更加人性化。社区党支部依托社区党组织365精细化服务，以网格化为载体，以精细化为手段，通过实地查看、建立台账、走访群众，解决实际问题，使网格化服务成为真正的“为民、惠民、便民”工程。一是民意表达有渠道。支部在每个网格内通过设立意见箱、定期召开民情座谈会，及时梳理网格内存在的问题，形成了社情民意覆盖高效率收集的网格和协调处理体系。

　　2、引导树立良好社区精神风貌。支部通过动员辖区党建网格责任人，组织居民、志愿者、辖区单位开展环境卫生整治、文明礼仪宣传、孝老爱亲等志愿服务，不仅改善了小区居住环境，同时居民素质也显著提升，呈现出积极向上的社区精神风貌。三是民生项目有落实。通过责任人的广泛宣传，为符合条件的居民办理了计划生育养老保险补贴，xx就业困难人员补贴等，联合辖区联合党委成员单位为辖区居民免费提供体检、义诊、义剪等活动。四是平安建设有保障。社区党支部积极发挥网格内居民代表和党员代表的作用，利用他们人员熟、信息灵的特点，关注和掌握不稳定信息，第一时间掌握居民动态，发现问题及早介入，确保网格内和谐稳定。

　　3、引入激励约束机制。为了长久保持网格制工作模式的活力，我们引入了约束和激励机制。对社区非直管党员，建立社区表现反馈制度，定期向党员所在党组织反馈党员表现情况;对于社区直管党员，实行党员会考制度，每年进行社区党员民主评议，把参与社区建设情况作为考核评价党员的重要依据，并将评议结果在社区范围内予以公示。与此同时，街道党工委对优秀的党支部、党员个人进行表彰，给予一定的精神和物质奖励，并作为模范典型在全街道进行宣传学习，以此形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。

　　街道通过推进城市基层党建融合发展的一系列具体做法，根据社区服务人群的不同，打造党建特色工作，在城市基层党建工作中形成了一定成效。

　　例如，建设街道x社区以“思想融合，共树“四个意识”;组织融合，共抓基层党建;队伍融合，共同服务居民”为主要内容的“三融三共”为党建指导思想，有效统筹整合街道社区、企业、党小组、业委会、小区治理委员会、社会组织、志愿服务队伍、爱心人士等多方资源力量参与社区建设管理，全力打造社区治理共同体，成功形成“共驻共建共治共享”的x社区党建服务品牌，并在全街道推广。

　　建设街道桥西社区以“党建+青创+新公益”为主线，充分发挥社区党组织的核心引领作用，依托社区周边商家文艺小资、休闲气息浓厚，且多是留学生、大学生，素质高、点子多的优势特点，利用社区1008爱心驿站公益品牌(1008+青年爱心志愿者联盟)的影响力和号召力，创新性地打造青年文化特色创业街区，同时吸纳周边街区商户联合经营、抱团取暖，将该街区打造成最具特色的东胜自己的青年文化创业街区和留学生创业基地，更好的服务青年、凝聚青年，做强公益事业，让党建引领意识形态、引领青年创业，将创业成果孵化并转化为服务大众的资源，真正使党建工作成为基层小微创新创业发展的红色引擎。

　　建设街道育英社区、新巷社区等创新网格化党建，坚持“管理服务进网格，一切工作到支部”。在此基础上，坚持倡导“做身边好党员”的理念，要求区域内党员主动承担宣传党的理念、落实党建要求、和谐党群关系、引领核心价值观等任务;要求党员主动关心邻里关系、楼道(楼宇)环境、困难群体，由此，搭建了“残疾人服务之家”。在网格服务中，充分发挥公共议题的聚集和老年人的就近参与的优势，打破了传统区域化党建下的“推皮球”与人际交往的冷漠感。这不仅有助于打造“有温度的社区”，而且有助于改善居民的精神状态和社区生活体验。

　　在加强社区党建领导管理体制的实践中，建设街道党工委紧紧围绕党建引领、社会协同、公众参与的工作基调，以全域“融合联动、同向发力”的思维扎实推进城市基层党建工作，在“三融三共”党建工作模式下，切实将城市基层互联互动工作融入日常，抓在平常，有力推动辖区各领域党组织相融共生。

　　三、建设街道推进城市基层党建融合发展的几点思考

　　首先，狠抓落实是党建的基础要素。一段时间里，一些基层党组织出现了党内政治生活不严肃、党建责任虚化、党员边缘化等问题。这使得城市基层党建的政治功能、组织功能和社会功能被直接削弱。在推进城市基层党建融合发展过程中，必须下大力气推行责任党建，明确责任内容，明确责任区域，通过狠抓完落实，完善压力传导机制，构建实施城市基层党建网格化的责任联动体系。街道党工委负第一责任，重点围绕打基础、抓落实，社区党支部是战斗堡垒，负直接责任，重点围绕强化统筹协调，抓规范、强班子、重服务。

　　其次，行动是党建的联动要素。在基层党建的实践中，无论是“街社党建”还是“区域化党建”，其得以有效运转和联动的关键要素在于党员行动。这也就是说，如何进一步激发广大党员的自主性和积极性，使其从理念中真正走出来，是提升党建工作联动效能的关键所在。

　　最后，落脚点是服务融合，即党建和行政的融合。结合综合管理网格制的实施，继续强化网格响应处置模式，打造党建牵头、网格助力和街道各部门依责融入的良性格局，从而让党务、政务、事务得以交互助力。

　　总之，深入推进城市基层党建融合发展，是应对社会结构性变化和各种社会风险进行的积极调试，它打破了基层封闭的条块结构，借助综合管理网格制工作的开展，将开放性的区域化力量融入，将更多资源与力量深入网格中，发现问题，及决问题，能为基层党组织建设和党员行动提供更广阔的空间。

关于基层党建工作的调研报告篇2

　　由于条块分割的行政管理体制使不同隶属关系的党员处于相对封闭、相对隔离的状态，导致街道社区党组织统一组织和教育管理的难度较大，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的关于2022年高新区城市基层党建工作的调研报告范文，希望大家喜欢。

　　近年来，*高新区主动适应城市发展形势任务，大胆探索和创新城市基层党建新路径，全面提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。为全面摸清掌握区城市基层党建工作情况，及时发现突出问题，科学谋划下一步城市基层党建重点工作，*高新区党群办采取多种方式，对全区城市基层党建工作开展情况进行了调查摸底。

　　一、基本情况

　　城市人口方面：*高新区下辖*个街道、*个城市社区、居民小组*个，城市人口约*万，其中常住人口达*万人以上的社区有*个，*-*万人的社区有*个，*万人以上的社区有*个;社区住户在*千户以上的有*个，社区住户在*-*千户的有*个，社区住户在*千户以下的有*个。城市社区党建工作情况：全区*个城市社区共有党总支*个、党支部*个，党组织关系在城市社区的党员*名，流动党员*名;现有“两委”干部*名，平均每个城市社区约*名，平均年龄*岁，其中*岁及以下*名，占*%;*岁—*岁*名，占*%(其中*岁以上的*名，占该年龄段的*%);*岁以上*名，占*%;从学历结构来看：本科及以上学历的*名，占*%;大专及以下学历的*名，占*%，整体文化层次偏低。

　　二、存在问题及原因分析

　　目前，我区城市基层党建工作仍面临着一些实际困难，主要表现在如下几个方面：

　　一是城市基层党建统筹融合的理念树得不牢。街道社区党组织对城市基层党建面临的新情况、新任务、新要求还重视不够、认识不够，没有将城市党建工作与构建共建共治共享社会治理格局融汇贯通起来，辖区内社区、机关、学校、医院和“两新”组织等各类基层党组织各自为战，共建共治共享未形成常态;“两新”组织在促进企业经营、自主创新和转型升级以及参与社区基层治理中作用发挥不明显，未能凸显先进性;机关事业单位党组织开展工作与社会治理、经济发展的融合度不高，“关起门来搞党建”的现象依然存在。

　　二是城市基层党建基础保障仍然薄弱。城市社区仍然存在基础保障短缺、工作力量薄弱等问题，在人力物力财力方面投入力度不足，缺乏经费保障。主要体现在：街道社区工作人员年龄偏大、能力不足、文化素养偏低等问题普遍存在，全区共有城市人口约*万，城市社区“两委”干部*名，平均每个城市社区仅有*名，工作力量较为缺乏，其中大专及以下学历的*名，占*%;*岁以上的*名，占*%，且绝大多数从事党务工作的均为兼职人员，业务生疏的多、经验丰富的少，开展党建工作与社会综合治理脱节，作用发挥受限;全区有*个城市社区无集体收入来源，每年*万元办公经费难以满足各个社区日常办公和开展党员学习教育等基层党建工作的需要;部分城市社区办公和公共活动场所仍存在设施配套不足、功能不够完善等问题，一定程度上影响了社区各项工作的正常开展。如最小的是甲子社区和万麓湖社区，面积只有约*m*。

　　三是对外来人口和流动党员的管理机制仍需优化。由于条块分割的行政管理体制使不同隶属关系的党员处于相对封闭、相对隔离的状态，导致街道社区党组织统一组织和教育管理的难度较大，对流动党员、“口袋”党员以及异地务工人员等管理不够到位，组织覆盖和工作覆盖存在薄弱环节。目前，全区*个城市社区共有党员*名，其中，流动党员*名，占社区党员总数的*%，对这部分流动党员，仍然缺乏健全完善的教育管理机制和行之有效的解决措施。

　　三、对策措施

　　根据中组部、省委组织部和市委组织部关于城市基层党建工作的部署要求，针对上述问题，结合高新区具体实际，采取如下措施加以解决：

　　(一)突出“大党建”统筹谋划，创新共治共建的机制载体。

　　一是全面实施区域化党建联盟，破解“融合乏力”难题。着眼解决城市基层党建条块分割、各自为政、“关起门来搞党建”以及社区党组织统筹协调能力弱等问题。以城市社区为基本单元，有机联结区域内的机关事业单位、非公企业、社会组织、商圈市场、商务楼宇等各类党组织组成党建联盟，全力构建“*+*+N”的区域化组织联动体系(即成立*个区级党建联盟，下辖*个街道和N个社区党建联盟)，通过开展组织共建、规范组织生活和建立“三张清单”、开展“六共”活动，统筹解决联盟成员单位和党员群众各自的需求和实际困难。

　　二是探索实施党企“快车道”机制，破解“作用发挥”难题。针对高新区部分非公企业党组织在企业中“话语权”不足、作用发挥不充分等突出问题，在市委、市政府创新开展解决企业困难“直通车”活动的基础上，探索建立党企“快车道”机制，由非公企业党组织快速收集、反映和处置企业生产经营发展以及员工生产生活等方面的问题意见，充分发挥基层党组织在非公企业中的决策支撑和沟通政企关系的桥梁纽带作用，不断增强其在非公企业中的影响力、凝聚力和战斗力。

　　三是推广实施“一中心多站点”新模式，破解“教育管理”难题。针对城市社区“两多两难”问题(社区住户商户多、流动党员多，党组织建设难、党员教育管理难)，以惠新社区党群服务中心为中心，在辖区内*个成熟的住宅小区设立流动党员之家、产业女工服务中心、居家养老服务中心、健康驿站、民间艺术交流中心、流动复退军人服务站、党群服务中心(半山名苑站)等*个特色分站点，构_员群众广覆盖、服务全方位的服务网络。

　　(二)聚焦“统合力”全面投入，夯实城市基层党建基础保障。

　　一是加强基层党务工作者队伍建设。根据市委组织部的部署安排，按照“大储备”的思路，储备一批村(社区)党组织书记和“两委”干部后备人选及党建指导员、党建联络员等，全力打造一支数量充足、结构合理、素质较高的村(社区)后备干部队伍和党建工作人才，加强基层党建工作力量，着力破解基层党务工作者队伍不固定导致“没人干”、业务水平低导致“不会干”、职业发展难导致“不愿干”等突出问题。

　　二是加快构_群服务体系。对标建设国内一流高新区的战略目标，加快党群服务阵地建设，目前辖区已建成党群服务阵地*个，其中区级*个，镇级*个，村(社区)*个，商业综合体*个，正在筹划或建设中的镇级党群服务中心*个。

　　三是持续加大经费保障力度。建立区域化党建联盟经费保障机制，由区、街道两级每年给予每个社区党建联盟共*万元的工作经费，主要用于保障党建联盟各项活动顺利有效开展;按照镇街党校*万元、村(社区)分党校*元的标准进行补助;坚持用好社区党组织服务群众专项经费，按照城市社区*万元/年的标准，充分发挥资金效益，努力将服务项目办成群众满意工程。

　　(三)围绕“凝聚力”综合施策，健全外来人口治理机制。

　　一是推广实施“党群E起议”议事会制度。聚焦居民群众参与基层治理缺乏途径、认同感不足、凝聚力不强等问题，采取“互联网+”方式，创新设立党群E家服务平台公众微信号，由群众“点单”、社区“下单”、党员“接单”，为辖区居民提供“一站式”服务。以惠新社区为试点，创新设立“党群E起议”议事会，定期邀请辖区内各类党组织和社会组织召开联席会议，共抓基层党建，共商区域发展，探索一条党员干部带头、居民共同参与、多方协同共治的社区治理新路子，全面提升社区党组织以基层党建引领基层治理的能力。

　　二是全面加强群团组织建设。坚持党建引领，加强各级工会、共青团、妇联等群团组织对外出、外来务工经商生活人员的关心帮助，进一步鼓励和引导外来人口有序参与城市治理，切实维护外来人口的合法权益，促进本地居民和外来人口和谐共融发展。

关于基层党建工作的调研报告篇3

　　完善公司法人治理结构，厘清权责边界，坚决落实和完善将党委会研究作为公司决策重大事项的前置程序。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年关于市属国企基层党建工作状况调研报告，希望大家喜欢。

　　国有企业是我们党执政的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”，以高质量党的建设引领国企实现高质量发展，是当前国资监管部门的重要职责和使命。如何将新思想的学习成果转化为加强市属国企党的建设的实际举措，在查摆问题中找准工作创新的突破口，以整改的务实举措推进国企“强基提质”，真正将党的政治和组织优势转化企业高质量发展的优势，是现在首要需要思考的问题。为此，市国资委党委采取“四不两直”的方式，先后通过采取座谈会、个别访谈、调阅资料等方式，对市属国企基层党建工作尤其是*年市委印发《关于在市属国有企业开展“双强三争创”强企先锋行动的通知》以来的工作开展情况，力求摸清现状、找准问题、提出对策。现将有关调研情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　截止*年底，*家市属国企在职职工**余人，共设立*个党委，*个党总支，*个党支部，党员总数*人，占在职职工总数的*%。近年来，面对复杂严峻的宏观经济环境，市属国资系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对国有企业的领导，全面推进国企强企先锋行动，有力推动国有企业持续高质量发展，顺利完成了各项目标任务。

　　二、主要做法及成效

　　(一)坚持提升引领力，发挥领导核心作用

　　1.完善体制机制。

　　一是理顺国企党建工作机制。市国资委党委认真贯彻市委出台的《*市属国企党建责任制实施办法》，将国企党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，主动担负起国资监管部门落实管资本就要管党建的责任，把加强国企基层党建与国有资产监管、企业改革发展统筹考虑、协同推进。

　　二是明确党建工作在公司治理中法定地位。市委组织部、市国资委联合印发《关于贯彻落实﹤中央组织部国务院国资委党委关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知﹥》的通知，指导市属国企将党建工作要求写入公司章程工作，将党组织研究作为董事会决策的前置程序，党组织在法人治理结构中的法定地位得到明确，创新了企业党组织发挥作用的途径和方式，确保党建工作与企业改革发展“四个同步”。截止目前，此项工作在市属国企集团层面和下辖二级企业已完成的基础上，正在向所属企业全覆盖推进。

　　三是坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行企业党委书记、董事长“一肩挑”，适当增加党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会，形成相对独立又互为制衡、监督的科学领导体制，确保党组织作用在决策层、执行层、监督层都能得到有效发挥。

　　2.打造坚强政治核心。

　　一是建强领导班子。*年按照市委部署，市国资委配合市委组织部做好市属国企党委集中换届工作，组织编制《市属国有企业党委换届选举组织工作实务手册》，开展换届实务培训，规范换届程序和流程，指导组织选举，圆满完成了换届任务，选优配强了党委班子和书记。各市属国企党组织坚持把政治建设摆在首位，制定《党委会议事规则》，严格执行民主集中制和“三重一大”等决策制度，全面推行末位发言，主要负责人自觉强化权力约束，做到依法、依规、科学民主决策。

　　二是理清发展思路。各国企党委以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，加强党委中心组理论学习，自觉强化领导班子“ 四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。注重学习成果运用，组织开展走访调研、解放思想大讨论，找准问题症结、理清发展思路、明确发展措施。水务集团党委中心组走访调研深圳、北京等行业先进企业，自觉对标找差，不断增强行业发展预判力;城投公司党委围绕转型升级的关键领域、重点环节和难点问题展开思考，形成调研成果*篇，获评市级优秀成果*篇;创元集团党委每月一次“原文学坛”，每月一份党建工作月报，形成常态化工作总结和部署。

　　三是压实主体责任。市国资委党委注重加强国企基层党建整体规划，每年制定下发党建工作要点，为国企开展党建工作提供有力遵循。委党委书记带头领办，并在市属国企党委书记中全面实施“书记项目”。严格党建工作考核问责，每年底开展市属国企党委书记抓党建工作述职会，并把党建考核占比从*%提高至*%;改进国企党建考核办法，采取下沉至二三级公司随机抽查方式，考核集团相关党建事项落实情况;注重考核成果运用，将考核结果与企业经营管理人员绩效、使用、奖惩挂钩，压紧压实党建工作主体责任。新城公司党委制定了《*新城投资发展有限公司党建工作责任制实施细则》，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制;交投公司党委制定下发了《党风廉政与作风效能建设工作目标责任清单》和《党建工作考核办法》;*银行党委敢于动真格，把考核结果同基层党组织班子的薪酬、评优评先、任免挂钩，*年有*家异地机构因党建考核靠后被取消评先资格。

　　(二)坚持提升组织力，建强基层战斗堡垒

　　市国资委党委始终把加强国企基层组织建设作为提升组织力的重点，推动基层党组织在引领、服务企业改革发展中发挥强有力的作用。

　　1.强化基层组织功能。

　　一是扩大党组织工作覆盖面。各国企坚持因企制宜设置党的组织，把党组织建到企业各个层面，尤其是车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等基层一线，确保应建尽建。园林集团在建项目遍布世界各地，在重点项目上，坚持派出党员参与，建立临时党支部和党小组，目前已建成河北邢台、美国流芳园项目临时党支部，以及内蒙古赤峰“PPP项目”、“仪征省博园项目”等数十个党小组。

　　二是规范党组织建设。市国资委党委坚持问题导向，定期组织开展国企党建工作体检，围绕党建工作标准要求、重点任务完成情况，查找、解决工作中存在问题和薄弱环节，推动各项工作落实落细落深。交投公司党委针对基层党组织建设不规范问题，以“*+X“模式(台账标准化、阵地标准化、行动标准化+支部党建特色化举措)推进基层党组织标准化建设。文旅集团党委加大软弱涣散基层党组织整治力度，对党员人数少于*名的*家参股企业党组织进行了调整，对*家倒闭的参股企业和*家已不正常运转的控股空壳企业的党组织予以了撤销，并妥善调整了其中党员的组织关系。

　　三是提升作用发挥水平。围绕企业发展和群众关切，积极创设党建工作载体，推进党建工作项目，保证上级党组织决策部署和企业中心工作推进落实。农发集团党委积极配合国家全面实施乡村振兴战略，坚持“乡村振兴，党建先行”，促进乡村经济发展。国发集团党委专门制定出台了《组织力清单化管理办法》，将“提升组织力”变为可操作、可执行、可管理、可评估、可动态调整的量化指标。开展各类结对共建活动，加大党建资源整合共享力度，增强国有企业党组织工作活力。轨道集团党委联合各参建单位以及沿线街道、社区、学校等*家党组织积极开展共建联控活动，在融入城市基层党建中展集团形象，保证了企业生产建设任务的顺利有序完成。

　　2.充实党务干部队伍。

　　一方面，选优配强“带头人”。市属国企党委集中换届后，市国资委党委第一时间对市属国企基层党组织按期换届工作作出部署，指导各企业通过换届，推进基层党总支、党支部的实体化运作，及时将政治强、懂经营、善管理、能奉献的优秀人才选拔到书记岗位，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台，市属企业先后充实调整了*名基层党组织书记。

　　另一方面，注重业务能力提升。*年以来，市国资委党委坚持突出党建工作“实践运用”，采取集中培训、以工代训、开发辅材助训等措施，努力夯实党务干部“基本功”。每年定期举办“发展党员业务”“党员管理实务”专题业务培训班，实现企业基层党务干部全覆盖;定期开展企业党建工作“体检”、发展党员和档案普查，针对暴露问题为党务干部补课;结合党建阵地建设、先进典型命名等活动，开展观摩交流，扩大视野提高层次;下沉*个基层党支部参加组织生活会，直接指导提升质量;编写下发党建辅导课件等电子教材，开设党建业务交流群，努力解决企业党务干部实践中“干什么?”“怎么干?”的问题。市属国企主动作为，不断补齐党务工作者能力短板。

　　城投公司党委围绕工学矛盾、服务中心、创新发展等问题开展基层支部书记主题沙龙，交流工作经验;保障房公司党委常态化开展“聚核心·做表率·当先锋—党支部擂台赛”，提高党支部书记能力素质;东吴证券公司党委组织党务干部赴井冈山、延安、古田、西柏坡等地开展党性教育锻炼，提高思想认识，增强做好党务工作的自觉性和主动性。

　　3.严抓组织制度落实。严格规范组织生活。各企业党委能够按照市委组织部和市国资委党委部署要求，突出党支部建设重点，以规范求质量，认真抓好党内生活制度规范的落实。农发集团党委编写《集团各党支部标准化工作手册》，从党支部基本知识、发展党员工作、党员教育和管理、“三会一课”制度、程序流程等五方面建立全面直观、简洁易懂的工作流程图和工作表单，为支部开展工作提供规范的遵循标准。*银行党委制定党建三年规划，系统推进组织体系、党员教育管理、党内组织生活、工作载体、党建阵地、考核评价 “六个规范化”建设。完善基本保障。在组织开展党员活动和党群服务中心、先锋阵地建设上，各市属国企党委舍得投入，做到活动有经费、场地有保证。交投公司党委进一步落实《党支部标准化建设工作方案》，从工作制度、工作流程、量化标准、活动场所、上墙内容等方面进行全面梳理与规范。东吴证券公司党委修订完善《东吴证券党费收缴、使用和管理办法》，为党建工作提供规范化的制度保障。

　　4.突出品牌、阵地建设。

　　打造“红领·同心”国企党建品牌。市属国企坚持一企一策，建设功能突出、堡垒作用明显的基层党组织和党建阵地，涌现出许多党建创新案例。城投运发公司“啄木鸟”党支部被市委组织部命名为“*市标兵行动支部”，文旅集团“红色步道”被市委组织部命名为“海棠花红”党建先锋阵地，全市国资系统两年来先后命名*个先锋基层党组织、*个“海棠花红”先锋阵地，市属国企*个党建创新案例荣获省国资系统党建创新案例奖。苏嘉杭公司党委与市委党校共建市属国有企业第一个党建教学研究基地，形成了以收费站“亲和之窗，快乐启航”、排障队“苏橙旋风，百里保畅”、服务区“五心服务，如家港湾”为主的企业与党建相结合品牌体系。筑牢企业文化根基。以党建带群建，引领企业文化，努力打造具有时代特征的企业精神核心，不断增强党组织的凝聚力和向心力。

　　东吴证券公司党委以公司成立*周年为契机，以“正青春、再跨越”为主题，围绕文化提升和业务转型，确立公司核心价值观、愿景使命。新城公司设立“新城学习社”，开展读书活动，以企业文化工作的推进抓好国有企业党的建设，以党建教育载体的创新激发党建在“毛细血管”里的活力。城投公司持续开展“十大新闻评选”，打造一体化宣传展示平台，增强企业文化活力，*年度获评“新时代企业文化建设先进单位”，党建专题片《互看城投产业 促进基层党建》被中宣部党建网授予“全国首批企业微党课优秀作品”。

　　(三)坚持提升凝聚力，发挥党员示范引领作用

　　1.提高发展党员工作质量。市国资委党委坚持控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，强化国企发展党员工作指导。每年制定下发《市属国企发展党员工作指导性计划》，通过举办发展党员业务培训、发展对象培训班，定期组织开展发展党员工作检查，并把发展党员工作计划的制定与实施情况列入国企党组织目标考核内容，确保工作的严肃性和制度化、规范化，*年、*年市属国企共发展党员*名。大力实施“双培”工程，注重在在生产经营一线、高知群体和青年职工中发展党员，把生产、技术、管理骨干中的优秀分子吸收进党员队伍，同时把党员培养成企业骨干，把党员骨干输送到企业重要岗位。两年来，先后有*余名业务骨干被吸收入党，近百名新党员被提拔使用。创元集团电瓷厂党委多年来坚持实行“双培互动”，成效显著，企业中层干部和业务骨干*%以上是党员，企业生产、研发先进中*%以上是党员，形成了制造产业发展党员与经营管理良性互动的工作格局。

　　2.严格党员教育管理。市国资委先后以“如何做好国企党建”“加强党性锻炼”“深化国企改革”等为主题举办了*期示范培训班;对市属国有企业全部*余名基层党组织书记，进行了为期两天的十九大精神轮训，全市国资系统累计组织党员群众学习十九大精神培训近*场次，参加学习培训超*万人次。各市属国企采取党委中心组引领学、外聘专家辅导学、支部生活经常学、红色教育实践学等多种形式，组织党员系统深入学习党的创新理论，教育引导国企广大党员严守政治纪律和政治规矩，不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、跟随核心的思想意识和行动自觉。轨道集团党委通过开展党员一年两训、专题报告会、领导班子成员上党课、知识竞赛等线上线下学习活动，不断提升广大党员干部的政治站位。园林集团苏园公司党支部创新开展“**”工作法，将党员学习计划实行量化管理，促进学习教育内容由“虚”变“实”。全面推行党员积分考核、记实管理，实现党员管理精准化、规范化;集中开展党员组织关系排查、基层党组织建设体检，以及党员档案普查工作，严格党员日常管理工作。东吴证券公司党委通过排查摸底，与*名离职党员取得联系，*人办理了党组织关系转出手续，对*名仍未按期办理转出手续的党员，给予了劝退的组织处置，彻底解决了历史遗留问题。

　　3.树立党员先锋形象。市国资委党委大力挖掘培育新时期国资系统共产党员先进典型，*年、*年命名全市国资系统*名“优秀共产党员”、*名“优秀基层党组织带头人”;加大宣传力度，拍摄、展播先进典型微视频，用最鲜活的教材、最直观的导向，让职工群众学有标杆、行有规范，发挥示范引领、凝心聚力作用。各市属国企大力实施党员先锋力工程，通过“党员突击队”、“党员示范岗”等载体，激励广大职工奋战在生产经营的第一线，勇于担当作为。文旅集团古城投资建设有限公司古宅修缮党支部积极发挥*名党员骨干的经验优势和带头作用，圆满优质完成潘世恩故居、过云楼等*处古建老宅修缮工作。保障房公司通过建立工地党小组，设立“党员先锋岗”、“市民联络点”，将学与做延伸到每一个项目、每一块工地、每一名员工。资管公司党委深入开展党员“亮身份、树形象”活动，在公司上下营造出浓厚的艰苦奋斗创业氛围，项目全流程缩短至一周时间。水务集团党委深化“党员责任区”建设，将重点项目与党员责任区一一对应，党员骨干带头攻坚克难，极大提升供排水保障能力。

　　(四)坚持提升发展力，打造优秀人才队伍

　　市国资委党委以增列市人才工作领导小组成员单位为契机，开展市属国企人才队伍建设调研，召开人才工作会议，采取引培并重举措，加强对企业人才队伍建设的统筹谋划、整体推进。会同市委组织部在市属国企部署开展“党领导、团凝聚、青年行”主题活动，大力加强国企青年人才培养，为企业发展积累后备力量。

　　1.引才聚才出实招。会同市委组织部搭建市属国企招聘统一平台，定期开展市属国企中层岗位选聘工作，组织企业赴西安、成都等地高校开展“*日”招聘活动，分三批赴北京、上海、南京等地“双一流”高校招聘应届硕士以上毕业生作为企业人才储备，市属国企先后延揽了清华、北大、复旦等名校毕业生*名。同时，各市属国企积极加大投入，加快聚集一批高素质企业管理人才、优秀年轻创新创业人才、高科技高技能领军人才和战略性新兴产业高端人才。创元集团骨干企业*年引进高层次人才*人，其中硕士、博士研究生*人，行业紧缺人才*人;集团党委积极落实应届毕业生补助和人才引进住房补贴，两年资助*人，资助总额近*万元。

　　2.人才培养用实劲。市国资委党委积极扶持市属国企实施人才培养工程，广泛开展职工技能大赛、岗位练兵等活动，提升青年综合素质;推广劳模工作室、科研工作站等平台创建和规范化管理，积极搭建与科协、高校高层次人才流通、共享与培养的桥梁，为国企培树了一批技术精、业务强的人才队伍。各市属国企能前瞻性培养和储备各类人才，想方设法完善梯队人才库，为企业发展积累后劲。文旅集团党委设立创新基金，支持青年围绕集团主业以创新实践为集团注入创新活力。农发集团党委围绕“选、育、用、管”年轻干部培养体系，开展“青春永向党，建功新时代”年轻干部培养体系活动。资管公司党委建立党委委员联系青年人才的常态化工作机制，以青年导师的身份加强“传帮带”，助推青年人才成长。苏行党委开展“双百”计划储备优秀青年人才(即基层管理岗位储备库*人、专业岗位储备库*人)，水务集团党委实施苏水菁英计划，东吴人寿公司党委实施“*”后备人才工程，构建起有梯队、有活力、有凝聚力的人才队伍体系。

　　3.传承品牌树人才。市国资委党委在市属国企中总结推广城投公司“青年圆桌计划”，配合市委组织部扎实推进“党领导、团凝聚、青年行”主题活动，架起了国企党组织与企业青年员工沟通的连心桥，带动引导青年人才走向企业发展舞台中央，打造青年人才品牌，传承企业核心文化。园林集团党委坚持突出*园林特色，传播*园林文化、传承国家非遗技艺，打造“香山人才培养计划”，从香山工匠中选拔出政治坚定、技艺精湛的匠人，建立了“党员大师工作室”，培养一批新时代先锋工匠，宣传和展示新时代党员大师风采。创元集团持续打造独具制造业特色的人才品牌，通过“订单班”“冠名班”为集团汽车、新能源、酒店管理等企业定向培养核心技能人才，*年，创元集团获评省技能人才摇篮奖。

　　(五)坚持提升融合力，助力企业高质量发展

　　坚持党建引领，围绕企业生产经营中心工作，找准基层党组织推动生产经营、凝聚党员职工、服务百姓生活的结合点，加快转型升级步伐，实现经济效益和社会效益的双轮驱动效应，实现管党治党政治责任与保值增值经济责任的融合。新城公司党委主动提高政治站位，注重在国有企业服务国家重大战略落地中找准发力点，将国家战略部署转化为基层党组织的战术动作，坚持以推进项目建设为立足点，创新基层组织设置，设立*口岸项目党支部，推动党建工作融入项目建设，与*沿线国家和地区加强经贸合作，更好地融入全球供应链、产业链、价值链，公司发展势头良好。

　　国发集团党委大力开展“五融合”党建创新工程，构建“党建+法治”、“党建+经营”、“党建+队伍”、“党建+文化”、“党建+服务”的“党建*+”模式，统筹推进学习型、服务型、法治型党组织建设，并以党建共建为纽带，直接推动国企、平台业务深度对接合作，达成实质性经营成果。苏净集团党委共实施*个党建项目，很多项目已顺利结题或取得了阶段性的成果，第六党支部的“气溶胶光度计的研发及产业化”党建项目已申请发明专利一项，发表科技论文一篇，各项技术指标达到国外同行标准，目前已进入批量生产、销售阶段。*银行党委坚持党建共建助企业发展，累计共建合作机关、企事业单位*家，授信企业*家，新增授信*亿元，开户企业*家，存款增加*亿元。

　　三、存在问题和薄弱环节

　　二年来，在市委组织部的正确领导和指导下，市属国企党建“强企先锋”行动不断深入推进，“党建强、发展强”的“双轮”驱动效应不断彰显，但各企业基层党建工作发展还够不平衡，还存在一些问题和薄弱环节。

　　(一)工作落实不到位。

　　主要体现在三个方面：

　　一是压力传导不到位。“一岗双责”在少数企业班子成员思想中还没有扎下深根，主动过问、主动作为的意识不强。少数基层党组织党建工作责任感还不强，仍然认为开展党建工作会干扰或削弱企业生产经营，把党建工作作为软指标，上热、中温、下冷的现象还不同程度存在。

　　二是落实质量有差距。在对基层党组织体检中，我们发现：个别国企还存在跨区域跨单位组建联合支部现象(单独单位都符合独立建支条件)，少数基层党组织开展活动满足于规定动作、缺少自选动作，满足于大部队“公转”、缺乏“自转”;少数基层党组织“三会一课”形式化，学习存在泛泛化现象，学习质量有待提高;有的基层党支部党员教育管理有目标、有内容，但操作性不强，需要进一步量化细化;个别基层党组织基本建设保障还不到位，活动场所、先锋阵地建设重视程度需要加强。

　　三是组织覆盖还不彻底。有的企业党员数量少，还不符合建立党组织的条件，如：创元集团参股的少数公司，党员占比极低，建立全覆盖的基层党组织工作还需要重点关注和加强;保障房公司个别二级子公司党员数不足*名，建立支部存在困难。

　　(二)队伍建设有差距。

　　一是专职力量配备不足。近年来，虽然国企党建得到前所未有的高度重视，但限于薪酬体系和成本控制等因素的考虑，企业专职党务工作者力量配备明显不足，不能满足党建工作需要。如：*银行下辖*个二级党委(总支)、*个党支部、*名党员，分布在全省各市，规模大、范围广，而总行党建工作部只有*名员工，还兼纪检工作;同时，党建工作部在属于后台部门，薪资水平不高、上升通道较窄，岗位吸引力不强。

　　二是能力素质亟待提升。一些企业尤其是二三级子公司党组织虽然配备了党务工作人员，但大部分为兼职，有的同时还要负责辖内的人事、财务、群团、安保等工作，精力有限;同时，岗位流动性大，一些党务工作者尚未经过全面系统的培训，面对党建工作新常态、新任务、新要求，学习能力、适应能力不强，在统筹安排、落实工作质量上还存在较大差距;有的基层党组织对党务工作岗位重视程度不高，人员选择还存在安置性现象，导致人虽有但工作做不起来。

　　三是思路方法有待提高。有的基层党组织对党建形式化的工作关注比较多，开展工作按部就班，缺乏创新，组织生活搞不“活”，缺乏吸引力;有的基层党员大多分布在生产一线，有着地点分散、三班倒等特点，基层党组织因地制宜做好党员教育管理工作水平还需提高;有的基层党建工作考核的科学性还需要在实践中不断探索，考核体系还不够完善，评判较为笼统不具体，有的对党员作用发挥的标准不够明确，正向激励引导不够鲜明，对青年员工的思想动态了解的不够，优秀青年人才的发掘和作用的发挥还不够突出。

　　(三)融入发展待加强。

　　党建工作与企业发展结合度还不高的现象比较普遍，有的国企领导班子“一岗双职”的内在联系不够紧密，党建工作纽带作用不明显，党建成果转化不突出，带动企业发展上还需要进一步探索加强。有的基层党组织还存在“就党建抓党建”的问题，党建工作存在形式化、内容虚化现象;有的基层党组织党建引领作用还是停留在点上发力，没有形成党建工作与经营工作高度契合的良性互动局面。

　　四、下一步打算

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实全市组织部长会议精神，以政治建设为统领，深化市属国企党建“强基提质”工程，深化“双强三争创”强企先锋行动，突出加强市属国企基层党组织组织力建设，确保党的各项工作在市属国企落地落细落实，为推动市属国有企业高质量发展提供坚强组织保证。

　　(一)再学再提升，让党的领导地位和政治引领作用更强化

　　1.加强思想武装。坚持不懈用党的创新理论武装头脑，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于国资国企改革发展、国企党建系列讲话和重要指示精神。通过定期举办示范培训班、研讨班、学习班，分层分类对党组织书记开展全员轮训，坚决破除“把党的领导和党建工作同生产经营对立起来”的错误认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高领导班子抓国企党建责任制落实的政治自觉。

　　2.提升发展能力。聚焦深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大的发展目标，通过交流学习、专题培训等方式，重点提高企业领导人员的战略决策、改革改制、管理创新、技术创新、资产(资本)营运、风险防范等*种能力，确保高质量完成市委、市政府交办的各项任务。

　　3.守牢廉洁底线。完善公司法人治理结构，厘清权责边界，坚决落实和完善将党委会研究作为公司决策重大事项的前置程序。围绕加强企业资金、资本、资产、资源管控，优化企业内控制度体系;加强党风廉政教育，健全企业廉政制度，切实防范投资、经营、法律等各类风险，守牢廉洁经营底线。

　　(二)再建再融合，让基层党组织的根本地位和战斗堡垒作用更强化

　　1.提高阵地建设水平。着力推进“海棠花红”先锋阵地在*国企全覆盖，原则上，在集团党委层面建立一个党建教育基地，在二级企业党委(总支)建立一个党建服务中心，在基层支部普遍建立党员活动室。按照有场所、有内容、有制度、有管理的原则，规范阵地建设标准，通过打造标杆典型试点，逐步在全市国企党组织中推广。

　　2.建强党务干部队伍。拓宽党务工作者来源渠道，从企业青年中定向培养一批，从经营人员中交流互换一批，从大学生“村官”等中择优选拔一批。将党务技能培训列入企业必训内容，采取请进来、送出去、交流谈、岗位练等方式，常态化进行“业务充电”。探索建立国企党务工作者专业职称序列，与同一层次经营管理人员同待遇、同考核、同奖惩。注重从既懂业务又懂党务的人员中选拔党组织书记，让党务工作者有地位、有作为、有盼头。

　　3.创新党建活动载体。促进党建与企业中心工作深度融合，结合企业生产经营、改革发展、管理提升、创新攻关等内容，因时因地因企创新组织活动内容和形式，通过理论学习、调查研究、联创共建、建言献策、民主管理、岗位争先、志愿服务等形式，强化党员谋事干事的意识，提供能闯能试的平台，形成党建工作与经营工作高度契合的良性互动局面。

　　(三)再引再培育，让人才的战略地位和引领支撑作用更强化

　　1.拓宽引才渠道。积极落实市委市政府有关引才用才激励政策，通过鼓励市属国企设立人才工作专项资金、搭建统一引智平台、组团赴“双一流”高校定岗特选、推进职业经理人选聘试点、定期开展企业中层管理岗公开竞聘等方式，为国企发展不断注入“源头活水”。力争三年内，引育*-*名国内行业顶尖人才(团队);各市属国企储备*名行业领军人才(团队);市属国企累计引育行业紧缺人才*名、引进“双一流”高校储备人才*名;高技能人才占技能劳动者比例达到*%。

　　2.健全育才机制。各市属国企建立人才工作领导小组，把人才发展指标纳入企业发展规划和年度工作计划，把人才工作成果纳入“一把手”抓党建述职内容和考核体系。建立*国资系统青年梯队人才库和紧缺人才名录，深化推进“党领导、团凝聚、青年行”主题活动，与知名高校、科研机构开展长期合作，坚持在艰难险重岗位培养锻炼干部，持续开展年轻干部到市级机关上挂锻炼，到先进地区外挂锻炼。三年内，各市属国企培养优秀年轻干部不少于*名，年龄原则上不超过*周岁。

　　3.选育先进典型。紧紧围绕党建引领服务企业经营发展这一主题，立足一线、着眼全局、紧贴中心、扩量提质，全面培养选树覆盖各企业、各层级、各工种的先进典型，普遍开展“崇尚先进、学习先进、对标先进、争做先进”活动，通过集中式、立体化、全方位的宣传，放大典型效应，激励奋发作为，塑造国企形象。努力用三年时间，在全市国资系统选树培育*个在全国较好影响的先进典型，*个以上在全省有较大影响的先进典型，*个以上在市级层面叫得响的先进典型。

　　(四)再优再完善，让党建工作的组织领导和制度落实更强化

　　1.构建职责明晰、齐抓共管的工作机制。健全市委统一领导、多部门共同参与的*国企党的建设协调机制。建立由市国资委党委牵头的市属国企党建工作联系会议制度，成立全市国资系统党建专家指导委员会，定期研究、加强指导，推动全市国企党建新实践。

　　2.构建分类指导、措施有力的推进机制。各市属企业和各市(区)国资监管部门要根据“双强三争创”深化行动，分类制定实施方案、分别明确工作举措、分层抓好推进落实，将党委发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用和完善公司治理统一起来，将行动计划融入企业改革发展各环节，不断增强工作针对性和实效性。

　　3.构建评价科学、运用有效的考核机制。进一步完善国企党建考核评价办法，结合企业经营定位和经营内容，按照党建引领发展、服务发展、推动发展的细化目标，制定责任清单，明确考核内容，并将考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩等挂钩，压紧压实企业管党治党主体责任，不断提高抓好党建工作的责任感和使命感。

关于基层党建工作的调研报告篇4

　　随着经济的不断发展，国家财力增强，社会各阶层收入快速增长，分享发展带来的成果。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年农村基层党建工作调研报告范文，希望大家喜欢。

　　近些年来，上级党委采取了一系列有效措施加强农村基层组织建设，取得许多明显成效，使农村党员队伍不断壮大，基层党组织的凝聚力、战斗力稳步提升，有力保证了各项事业发展。当前农村基层党建工作的有效做法和经验主要表现在：

　　(一)加强学习教育，不断转变干部作风。坚持党委中心组学习、党员干部在线学习、主题教育实践、先锋远程教育学习等，通过学习教育，有效提高了乡村党组织班子思想政治素质和工作水平。

　　(二)党委议事和决策程序进一步规范。围绕决策、执行、监督三个重点环节，乡镇党委认真制定完善细则，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范，使党委议事和决策严格按规范程序运行，确保了党委议事决策的科学化、民主化、合理化。坚持民主集中原则。尤其涉及“三重一大”问题的决策，严格按程序操作，由党委集体讨论决定。乡党委负责人做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，突出班子的集体领导，充分调动了班子成员的能动性和积极性，营造了和谐氛围。

　　(三)按照“抓班子，强队伍，促发展”的思路，抓好村级班子建设。立足于培植“领头雁”，将“书记抓，抓书记”作为提升班子凝聚力的核心来抓，着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力。加强软弱涣散村班子整治，大力解决干不成大事的“软”班子、村两委关系不协调的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的问题，发现村班子力量薄弱及时充实加强，为推进村级组织发展与各项工作提供有力保证。

　　(四)注重引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范作用，依托双向承诺、无职党员设岗定责活动、“双培双带”、星级创评、流动党员双向带动等党建载体实践活动，培养和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进群体队伍。

　　(五)积极创新基层党组织设置模式。通过建立联合党支部、开展结对共建，整合组织资源、硬件资源和财力资源，大力构建城乡一体党建工作新格局，完善城乡基层党组织互帮互助机制，有效加强了城乡基层党组织的联系，改善了基础设施条件，有力保障了农村党组织建设。

　　(六)认真履行管党职责，严格推进党建工作责任落实。几年来，乡党委始终把抓好农村基层组织建设作为第一职责，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，坚持乡领导班子成员基层党建联系点制度，每个班子成员联系一个村支部或非公有制经济党支部，定期到点上指导工作、总结经验，帮助解决问题;并突出抓责任落实、督查指导、考核激励，有效促进了乡村党建工作水平不断提升。

　　随着形势的发展，农村基层组织建设仍然存在一些不足和问题，具体表现在以下几个方面：

　　(一)村干部报酬低，严重影响工作积极性。随着经济的不断发展，国家财力增强，社会各阶层收入快速增长，分享发展带来的成果。与此相反，随着形势的变化，村干工作量不断增加，村干工作量及难度甚至超过了普通正式干部，但村干部平均月工资仅几百元，和绝大多数社会阶层工资反差十分突出。村干部待遇基数低，增长幅度不大，待遇留不住人，后继乏人。他们工作任务重，没有多少时间从事家庭经营、农业生产、外出做工等，影响家庭致富，村干普遍深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头”。

　　(二)农村党组织缺乏有效约束与调动群众的手段与方式。过去村集体有“三提留五统筹”可暂时挪用，无钱办公益事业可搞集资摊派，可以通过扣工分、扣供应粮、调整田地，不听话就办学习班或拘留等方式约束群众，农村党组织书记在一方之地还算得上一个风光人物。可现在是以往的基层组织权力都不存在，而法律法规又没有赋予基层党组织新的约束群众方式。现在的农村干部有人形象地描述：群众“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了问题要找你，解决不了就骂你，你来硬的去告你”，过去是群众求干部，现在是干部求群众。当前群众享受接近绝对的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右，基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中，承受双重压力，导致基层工作陷入“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法无作用”的困境，乡村决策执行难，上级政策落实难，基础设施、公益事业与经济发展推进难，一定程度上，基层组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。

　　(三)村级工作机制不健全，影响工作运行。党支部对村委会的领导没有实质内容，对村委会的人事、财务没有审核否决权，导致党支部对村委会的领导架空，成为象征性的领导。一些村委会负责人认为自身是村民自治组织、由村民直选，不是组织任命的，在实际工作中可以不服从党组织领导，加上村两委职责分工不明、工作制度不健全，容易造成“两委”班子关系不协调，村党支部与村委会在工作中“各唱各的调，各吹各的号”，党支部的领导核心地位无法体现，导致班子战斗力、凝聚力较差，严重影响村级工作开展。

　　(四)村干总体素质有待提高。一方面随着经济社会形势的发展，农村人口大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，加之，有的存在党员队伍的年龄老化现象，选拔村干往往是“筷子中间拔旗杆”，难于找到合适人选。二是村干部待遇低，影响村干部队伍的稳定，造成一些地方村干队伍青黄不接、后继乏人现象日益突出。三是有的村选举中因受家族势力、区域观念、利益驱动等因素影响，导致选出的一些村干素质不高，有的思想政治素质较差，个人独断专行，享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当，优亲厚友，从而大大削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。

　　(五)发展党员工作相对滞后。长期以来，由于村干工作岗位吸引力低，他们不太看重岗位、珍惜岗位，导致村干开展工作存在一定随意性，乡镇党委政府无法严格要求他们，许多时候只能听之任之，边远乡镇尤为突出。在党员发展上同样如此，发展的党员时常出现不是素质较高的，有时没有将优秀的人才吸收到党内来。

　　(六)边远农村发展缺乏资金保障，大大降低农村党组织影响力。由于历史、地区差别、管理体制等原因，至今许多边远村集体经济仍然是“空壳”。加上边远地区政策项目资金投入偏少，许多村组道路、安全饮水、农田水利、学校、乡村办公场所建设滞后，严重影响经济社会发展，群众意见大，不满情绪积累甚多，导致农村党组织“开展社会服务没能力，建设公益事业没财力，干部说话没气力”，在群众中的威信不高。

　　农村经济社会发展关键在党，要靠基层党组织带领群众去真抓实干、团结奋斗。只有基层党组织坚强有力、党员的先锋模范充分发挥，才能把群众动员组织起来，迅速改变农村落后面貌，实现全面建设社会主义现代化强市目标。我们认为加强基层党组织建设，应从以下几个方面入手：

　　(一)进一步完善村两委议事规则。农村工作千头万绪，首先就是要完善好工作体制与机制，使基层党组织更好地发挥领导作用，使基层工作有章可循、有序运转。建议：在不违背党章的基础上，要明确规定村级重要财务收支必须经过党组织审核，严格落实“四议两公开”工作法，将群众关注关心的项目建设、公益事业建设、财务支出情况等热点焦点问题决议与实施结果公开，接受群众监督;能否修改《村民委员会组织法》，增加乡村党组织可依照一定程序对不和党组织保持一致的村委会组成人员进行审查、免职;能否取消“村民自治”提法，因为这个主张与事实完全脱节，自从提出“村民自治”以来，从来没有实行过，现实情况是“村民自治”行不通;健全村党组织班子民主评议、述职述廉述德制度，健全党代表常任制、民主评议党员制度、学习制度等，努力促进基层党组织活动规范化、制度化;不断完善党建工作目标责任制，通过优化指标(立足于少而精、切实可行)，加大奖惩，严格落实，不断推动农村基层组织建设水平提高。

　　(二)上级党委要赋予乡镇党委政府对乡直机关单位的人事、财务管理权。现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。乡镇党委对乡(镇)直单位没有人事、财务调配权，乡(镇)直单位在工作开展时，就不一定与你步调一致，多数是面同心不同，要么极力回避，更有甚者公开唱反调，这样的先例并不少见。只有赋予了乡镇党委政府对乡(镇)直单位的人事、财务管理权，才能确保在工作开展中，各单位与党委政府步调一致，同下一盘棋，同唱一首歌，拧成一股绳，形成整体合力。

　　(三)法律法规要赋予乡村党组织一定的调动与约束群众的手段与方式。当前群众享受接近绝对的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右。因为任何人或群体权利与自由都只能是相对的，如果权利与自由不受约束，肯定会变成一盘散沙。何况广大群众素质是非常参差不齐的，实际局面可想而知。群众中虽然有许多素质高的人，但同样有许多素质很差的人，这些人对基础设施与公益事业建设、对乡村工作等不支持，缺乏大局观念，只顾一己之利，少数人甚至抵制阻挠公益事业建设。示范引导、说服教育对这些人一般是不起作用的，他们许多是不见棺材不掉泪。有些人思想狭隘、言语偏极，看到乡村和机关单位的一些不正之风，就一偏概全、全盘否定，对乡村干部极力低毁，甚至更有仇官或以与干部作对为荣的人，采取敌对或仇视的行动，处处攻击乡村干部，阻挠你开展工作。现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。巧妇难为无米之炊。由于乡村党组织缺乏调动与约束群众的手段，导致乡村工作决策难执行，上级政策难落实，基础设施、公益事业与经济发展难推进，让基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中，使基层党组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。因此，只有赋予乡村党组织一定的调动和约束群众的手段，管理制约那些素质差的群众，解决干部难当、工作难搞问题，才能使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。

　　(四)要完善村干部激励机制，增强村干岗位吸引力。现行的政治体制中，村干首先是农民，然后才是特殊的“干部”。他们家庭有“上有老、下有小”的负担，既要搞好家庭生产经营，还要处理村级管事和办事之间的关系。加上村干与国家正式干部存在同工不同酬的差别，导致许多村干只能以家庭增收为主，以做好村级工作为辅，严重影响了工作积极性与精力投入，阻碍了村级各项事业发展。因此，上级党委政府要不断提高“一定三有”政策含金量与保障水平，大幅提高村干工资(取消误工补贴的说法)，完善村干养老保险、医疗保险等制度，有效提高村干待遇;从村干中招录公务员、选拔公务员，让他们在政治上看到希望;建立村干帮扶机制，为他们解决后顾之忧，使他们安心工作。多方增强岗位吸引力，调动工作积极性，只有这样，基层党组织根基才会牢固，才能提高战斗力与工作成效。

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