2023年水利工程投资论文【五篇】

可研立项估算和初步设计概算是项目建设决策阶段的重要环节，是明确项目投资控制目标和规模。根据工程建设程序，批准项目可行报告估算是指导初步设计开展的重要依据，概算总投资不能超过可研立项批准估算总投资的10下面是小编为大家整理的2023年水利工程投资论文【五篇】,供大家参考。

水利工程投资论文范文第1篇

可研立项估算和初步设计概算是项目建设决策阶段的重要环节，是明确项目投资控制目标和规模。根据工程建设程序，批准项目可行报告估算是指导初步设计开展的重要依据，概算总投资不能超过可研立项批准估算总投资的10%，否则重新修编或重新申报审批可研报告，经批准的项目概算作为控制项目总投资的依据。因此，项目法人投资管理应从可研阶段开展，重点环节是抓好设计质量管理。

(1)推行限额设计。就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。限额设计要切实解决技术与经济关系的问题，通过对技术上满足要求的各方案进行经济比选，让设计文件中技术与经济有机结合，使技术与经济的波动都可以控制在可操作范围内，项目投资更加切合实际，从而有效控制项目投资。

(2)引进中介服务，加强设计质量监管。一方面推行设计监理，委托具有资质的第三方提前介入设计过程的监理工作，配合业主依据工程项目技术、经济指标和工程建设的有关规范、标准、规定等对工程设计进行跟踪、控制和检查，力求使设计投资合理化。另一方面可以建立专家咨询制度，通过聘请既有高素质、又具备一定实践经验的专业技术人才或专家跟综设计，对重大技术问题和优化工程设计出谋划策，提高设计质量。三是政府应建立健全审批程序，成立专门的技术审查部门，提高审查质量。

(3)加强设计合同管理，建立奖罚制度。设计招标或合同商定时，应明确一些奖罚条款，如对一旦突破项目相应设计限额要求时，责令返工，返工等相关费由设计单位承担并扣除一定比例设计费。

2施工前准备价段的投资管理

施工图设计、预算编制、组织招投标及签订合同是项目法人施工前投资管理的重要环节，是工程实施过程中投资管理的重要依据，因此，项目法人抓好施工前各项工作是做好项目投资的重要保证。

(1)施工图设计，是指导施工的重要依据，其重点应注意设计内容全面、细致，特别是水利工程远离城镇和受“水”影响特性明显，交通运输、用水用电以及围堰截流、导流、边坡支护等内容必须充分考虑，避免漏项，其设计质量控制可按上述方法管理。

(2)完善预算审核机制或引入造价咨询服务，提高预算质量。水利工程预算编制建议由设计单位承担，并采用清单编制法，让量、价分离，以利工程招标及日后施工投资管理，同时，项目法人可通过市场选择有资质的造价咨询公司跟跟、审核预算编制准确性、合理性，另外，政府部门应完善和履行预算审核机制，加强工程实施前投资控制。

(3)强化招标文件投资控制，建立招标文件审查机制。招投标文件是合同双方协商制定的重要依据，招投文件编制时建议推广使用行业招标和合同示范文本，细化和明确工程造价调整范围、调整方式以及中标单位承包风险等等，同时，主管部门或项目法人内部应制定和履行招标文件会审制度，以减少施工期造价调整纠纷。

(4)提前做好征地、拆迁工作，及时提供施工条件，加强地方镇、村协调，创造良好的建设环境，尽可能避免因非施工方原因造成窝工、延误或赶工等索赔事件发生，从而减少施工期投资增加的风险。

3施工阶段的投资管理

水利工程受气候、水文、地质变化、设计深度不足及政策性调整等因素影响，施工过程必然发生项目变化调整、工程变更等增、减工程费用的情况，因此，施工阶段投资管理对项目总投资控制也是至关重要，为此，建议项目法人重点抓好。

(1)加强合同管理，严格变更、签证审批工作。一是建立健全变更、签证审批制度，严格按照合同履约，加强对工程变更、签证、计量与支付的管理。二是项目法人应及时介入工程变更，涉及技术的应邀请施工图审查单位或技术专家参与论证，并对变更方案进行造价增减分析，择优选择，并按审批权限上报审批。三是加强隐蔽工程现场签证管理，严格控制现场每一项隐蔽工程的签证，签证记录必须及时、全面、准确，同时，也应制作有效的图片音像存档。

(2)强化监理职责，引入造价咨询跟踪管理。施工期间投资控制是工程监理的一项主要任务，在该阶段项目法人应抓好监理合同管理，强化监理职责，配置有素质、有能力的监理人员严格按规范、规定及合同要求做好现场监理工作，重点把好工程计量、支付、签证、变更审查及索赔关。同时，项目法人可引入造价咨询，对施工过程进行跟踪，及时给业主提供变更、签证造价分析和调整意见，从而实现对该阶段投资的有效控制。

(3)加强信息管理，项目法人应利用现代化管理手段，建立投资控制信息管理制度，设立投资控制计划、台帐，定期检查、及时全面掌握各类费用等管理情况，分析投资变化，及时做好投资纠偏工作，确保工程在投资控制范围内。

4结论

水利工程投资论文范文第2篇

水利工程的建设基础设置的完善，操作设备的安全性成为首要目标，水利的建设代表着国家水利资源的储存量，对全国人民生活用水的保障。水是与人们日常生活息息相关的，我们离不开水，国家开展水利建设，城建单位对施工方要严格把关，确保施工方施工人员的安全问题，保证水利建设预期正常完工。

1.1监督管理方针

水利工程的建设管理方有着执行的权力，应当正确使用职权进行监督管理。政府作为最高监督管理者有着最高的权力，要对城建单位和施工方进行监督管理，指出他们的问题及时改进。政府部门对自己的执行权要做到尽职尽责，确保水利工程建设的质量。城建单位应当做到为施工方的监管，对施工方录用员工的监督，对现场施工人员操作的规范程度监管，督促施工人员按照标准化操作避免出现不必要损伤，严格控制在施工现场进行违规操作，施工方和城建部门有权力对违规操作的员工处罚或者解除劳务合同。各方应尽到自己的监管义务和监督管理责任，遇到问题不得推卸责任。监管部门组建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于时间仓促，监管机构出现内部分工不合理，人员岗位职责不明确，更有甚者监守自盗，对国家的财产造成严重的损失，这些现象都使得监管的力度大大降低。

1.2合理分配任务

水利工程的建设需要城建单位进行施工，施工人员对所从事的工作性质麻木，不了解工作本质所在，应在施工队伍进行施工前进行培训，为施工人员讲解工作内容与工作中遇到的事项，严格执行标准化操作避免造成人员伤亡，施工单位应当尽到督促施工人员的责任。政府要尽到监管工作，监管施工单位用人情况和施工方的建设，对施工方建设的质量进行缉查，并且与施工单位制定相关的管理体制进行监管。遇到问题应及时处理，不可耽误施工方施工。水利工程的建设应当得到社会的大力支持，宣传水利建设给国民经济带来的优势，会给国家以及个人带来哪些好处。建设水利工程会给国家水利资源的利用和水利发电带来便民的服务，应当受到广大社会群众的认可，得到社会各界人士的大力支持。水利工程将会带动国家水质改善利用和水利发电设施，为国家电网提供高输出的电力。

1.3投资严谨

按照我国目前的水利工程建设基本性质，勘察设计工作是项目前期决策的重要工作内容，通过现场勘察设计形成模拟建设项目的可行性研究，预算出水利工程建设的投资成本，在国内重大工程项目中，盲目决策会造成投资方资金的浪费、效率损失无法估量。投资方应当按照市场建材和市场用人情况进行估算，施工完成时间也是投资方估算资金的重要组成部分。施工方雇佣多余人员和超标购买建筑材料是水利建设主要损耗之首，减少损耗是投资方首要目标，做到有效地利用施工材料，避免铺张浪费，造成重要损失。不正当操作也会给施工人员的生命财产带来严重的威胁，投资方应严格要求施工单位按照标准化操作，避免出现员工伤亡事故的发生。

2结束语

水利工程投资论文范文第3篇

[关键词]水利工程设计;存在问题;解决对策

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0213-01

前言：从我国历史、国情和地形特征来看，水利工程的必要性和重要性远远高于其他大部分工程，可以说从古至今，各个时期的中华民族都在为发展水利工程进行着不懈努力和探究。而水利工程设计又是水利工程的核心，作为龙头的设计环节如若出现些许纰漏，将对后续全部工程建设环节产生严重影响，劳民伤财、费时费力自是不用再说。所以笔者认为，提高水利工程设计质量，是提高水利工程建设水平的必要条件，所以，发现工程设计中存在的问题并及时解决，是发展水利工程事业的关键。

1.影响水利工程设计的不良因素

1.1 缺少详尽的基础资料

外部环境是影响水利工程设计方案制定的重要因素之一，在水利工程设计中，当地的地质、水文、气象、水资源等基本情况，将直接涉及到设计方案的选择、工程建设中计算公式的引用以及各细节参数的确定等相关问题，也会直接影响到工程设计质量，并且施工开展和进行时，将会进一步影响到工程建设的整体质量，从而造成无法预估的后果。如今很多项目由于时间、资金等问题，在项目落实前只进行简单现场勘测甚至直接沿用老旧资料而省略勘测环节，缺少对比论证。然而人类活动、地质变化以及自然规律等不可抗因素使得部分地域的资料更新速度远不及其变化速度，所以直接沿用老旧资料，后又在实际施工途中发现地区实际情况和条件无法依照原有设计方案进行后续施工，从而引发设计变更、资金缺乏以及工程延期等一系列问题。基础资料的不全面和不确切将严重影响到后续工作开展，工程设计部门应对此给予足够重视。

1.2 工程设计人员水平较低，数量不足

当前大部分水利工程设计人员因受各种因素影响，都缺乏系统的、高层次的设计培训，工程设计水平停滞在同一阶层，导致新型工程技术无法得以应用，造成设计理念陈旧、工程建设成果性能低的现状。我国经济、科技发展迅速，而水利工程设计无法突破旧设计理念，局限于传统思路的原因在于工程设计人员的设计水平滞后。没有高水平设计者给予竞争压力，导致现有设计者满足现状，没有探究精神，无法提升自身设计水平并且对自身工作缺少期望值和关注度。工程设计因工作量大、设计要求详细以及设计内容触及信息繁多复杂等因素，需要大量设计工作者进行合理分工，然而目前由于诸如以上因素，工程设计人员“量和质”成为亟待解决的重要问题。

1.3 没有严格按照概算编制进行投资概算

水利工程概算编制是为适应社会主义市场经济发展和水利工程基本建设投资管理的需要，提高概算编制质量，合理确定工程投资，根据建筑安装工程费用组成的有关规定，它是编制和审批水利工程设计概算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。现今的水利工程投资概算并没有严格依照工程概算编制进行，对工程概算中所要求的内容描述不清晰，且设计费用不合理，没有严格遵循国家相关规章制度以及实际情况进行计算，从而为工程投资工作带来许多麻烦和问题。

2.提高水利工程设计质量的对策

2.1 完善基础资料

设计中所引用的基本资料、数据、时期等，都要满足两条要求：一是十分可靠;二是适应研究对象精度要求。现阶段在水利工程规划设计中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核，以保证基础资料的详细性、真实性和准确性。由于工程设计所涉及的信息极为广泛，因此工程设计确定之前必须进行严格、仔细的审查，以确保设计方案没有纰漏。同时在设计过程中，因当地水文、地质条件不同，所以也要依此进行不同工程等级的划分。工程等级与投入的人力、物力、财力以及工程建设目的等因素相关，因此工程等级划分要准确，标准要合适，不能过高或过低，过高则导致了投资浪费甚至大材小用，过低则会使工程无法达到建设目的，无法投入正常使用。为确保设计方案的可行性需要进行全方面的施工方案论证，就目前情况来讲，施工方案论证这一环节并没有被设计部门很好的进行，很多项目设计还只是片面的对设计方案的投资进行简单论证，缺乏详细分析和认真审核。诸如以上，设计部门应做好工程设计方案确定前的现场考察工作并进行具体的施工方案论证。

2.2 提高工程设计者水平，培养高设计水平人才

设计人员的职业道德是做好工程设计工作的首要前提，因此人事部门招纳人才时应着重考察面试者的职业道德和职业操守。有职业道德的设计人员会以设计工作为重，认真做好分内工作并考虑如何能将工作做到完美，只有真正重视设计工作的人才能带着积极认真的心态做出优秀的水利工程设计。另外，还需相关部门管理者加强对设计工作人员的思想教育工作，引导其拥有正确的工作态度和思想意识，以保证水利工程设计工作的质量。设计部门还应请专业导师为设计人员做定期的阶段性培训，提高其运用现代化理论知识和新兴技术的能力，从根本上切实提高设计人员的理论和实际水平。基于设计部门任务量重、任务信息繁杂的情况，相关部门可依据实际情况进行人才扩招，同时做好设计任务的协调与分工，以确保工程设计工作有序进行。

2.3 优化投资概算管理

水利工程投资概算的编制包括了工程具体资金的详细情况，是水利工程设计的重要组成部分。这要求相关人员在编制工程附件内容时一定要依据水利工程的标准文件以及国家相关规章制度，描述清楚工程概算中的要求内容，重要内容更要仔细论述，不可盲目大意，敷衍了事。对于工程单价要结合实际情况和市场发展的经济状况，适当调节工程材料价格，并进行切合实际的计算，关注每一个细节问题，做到资金充足且不浪费、有意义、有依据的消耗每一笔资金。

3.结语

优秀的水利工程设计是水利工程建设顺利开展的重要前提，其作为工程建设的开端，对工程建设全局有着不可比拟的引领、指导作用。由于各地情况不同，影响水利工程建设开展的因素也各不相同，又因水利工程建设规模宏大，建设要求条件极高，工作开展困难，且地点多位于江河之上，施工开展更是艰难，如此大型工程若稍有纰漏，即会造成无法预估的资金损失和人员伤亡。因此，水利工程设计必须进行好前期现场勘测、中期详尽安排以及后期的严格审查环节，还要因时而变，因地制宜，依具体情况而定，一切从实际情况出发，真正做到有理有据、实事求是且万无一失。

参考文献：

水利工程投资论文范文第4篇

《财经》记者获悉，一份名为《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号，即俗称的中央“一号文件”）将在1月下旬正式公布，接近决策起草和讨论的消息人士透露，这份签发于2010年底的重要文件，目前已逐级下发到全国各地县团级。

该份长达16页的文件，集中于此前中央经济工作会议讨论确定的水利改革问题，提出力争通过五年至十年扭转水利建设滞后的局面，并给出了水利改革的具体“路线图”。与之呼应，未来五年，国家将陆续实施约2万亿元（其中中央投资约1万亿元）的投资计划。

一位参与文件起草的专家介绍，在经历了一轮粮食减产之后，2004年中央“一号文件”重新聚焦“三农”。总体来看，历年中央“一号文件”内容一脉相承，但每年文件主题的具体选择则很有讲究，既兼顾长远，又会考虑当下。

据介绍，在2011年“一号文件”主题选择上，文件起草组曾多次召开会议讨论，最终中央高层拍板，敲定为水利改革。如此选择，是基于诸多现实问题的考虑，文件起草讨论过程中，大家形成的共识是，以四个“依然”和三个“越来越”来形容推进水利的迫切性。

今后，国家将多渠道筹资“治水”，在水利尤其是农田水利建设上将会掀起新一轮投资热。投资界人士分析，2011年受益最大的无疑是农业中的水利板块，水利工程承包公司及建材生产企业，水利管材、水电电机等设备制造商，水电运营商等类上市公司将备受关注。

不过，业内人士亦担心，由于建设项目大多由县级政府执行，在地方财力普遍吃紧的情况下，能否如期完成建设任务不容乐观。记者接触到的官学两界人士均建议，“投入以中央、省级财政为主，减少县市配套压力，同时创新融资渠道，寻求投入的长效机制”。

沉重的欠账

水利是农业的命脉，少水则旱，多水则灾，究竟多少水量适合农业发展，需要水利设施发挥调节作用。

据了解，去年冬天以来，山东、河南、河北等北方九省市降水持续偏少，旱情发展迅速，冬小麦缺水严重，人畜饮水困难突出。其中，山东已有5973万亩农田受旱，小麦产量占到全国四分之一的“中国粮仓”河南受旱面积达1586万亩。而南方诸省则连遭洪涝灾害。

国内屡次遭遇大范围持续干旱和洪涝灾害，除了天气的异常，另一重要原因是农村水利设施的严重不足、落后或失修，致使小雨、小旱均变成大灾。严酷的现实促成一个共识：水利建设，特别是中小型水利工程和配套农田灌溉网络工程滞后，是影响农业稳定和国家粮食安全的“最大硬伤”。

国家发改委产业所研究室主任姜长云介绍说，改革开放后，特别是农业税费改革后，鲜有地方兴修农村水利设施，很多地方的“一事一议”也议不起来，许多地方的农村水利设施实际上一直在吃上世纪六七十年代的老本。

新中国成立后，国家曾发动群众开展了山、水、田、林、路综合治理的农田水利基本建设，这一阶段兴修的农田让全国水利受益数十年。

到了上世纪八九十年代，由于农民种粮效益下降，其对于灌溉工程实施建设积极性不高。同时家庭联产承包以后，村集体经济衰落，加之一些劳动力选择抛荒外出打工，村集体无财力亦无人力投入农田水利建设。

2004年，为了减轻农民负担，中央取消了农民参加兴修水利“两工”（义务工和劳动累计工）制度，致使投工投劳兴修水利的数量锐减，这致使农村水利建设出现倒退。其间中央虽然也有举措，例如支持“五小水利”（小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠）工程建设，但多是治标之策。

在河南滑县城关镇东孔庄村，《财经》记者注意到，1000余亩土地上，平均45亩地仅拥有一眼机井。这些上个世纪所修建的基础水利设施，因为地下水位下降，基本处于报废或者半报废的状态，当地人年年为水发愁。

投入不足是造成这一现象的主要原因。根据第二次全国农业普查数据显示，全国有70％以上的村庄没有任何农田水利建设投资，而能够获得国家投资的村庄仅占9.56％。

全国其他县市情形也大抵如此。农田水利建设曾主要依靠农民投工投劳、自筹资金，后来中央、省级财政开始投入，但投入规模偏小。“十一五”前两年，中央水利基建投资年均仅为327亿元，在总盘子不大的情况，中央水利投资又倾向于大江大河治理，农田水利建设依旧是欠账过多、设施薄弱。

2008年国家出台扩大内需政策，中央水利基建投资规模开始大幅上升。据统计，“十一五”后三年，年均投资760亿元，年均增长433亿元，2010年投资规模达到987亿元。

据悉，由于长期以来农田水利投入不足，导致“三高三低”问题较为突出。“三高”指的是农业用水总量高、洪涝干旱灾害损失高、农田水利设施失修率高；
“三低”是指有效灌溉面积低、灌溉保证率低、灌溉水利用系数低。

“水利基础不牢、抗灾减灾能力低依然是保障国家粮食安全的主要影响因素。”在水利部一次会议上，部长陈雷强调说。今年57岁的陈雷从1971年开始工作即与水利有关。2007年他担任水利部部长以来，面临着巨大的水利改革压力。

最近两年，相关水利设施调查、修整和重建计划，正是在水利部主导下开展的。特别是去年的调查汇总和改革方案准备，最终在水利部、农业部等部委间形成共识，改革方案获得中央决策层认可，进入中央经济工作会议重要讨论议题并获得原则通过，因此中央“一号文件”在2011年转向了水利。

“治水新政”

“一号文件”内容尚未公布，但中央“治水”构想早已从水利部近期两次会议传递出来：2010年12月24日全国水利工作会议和2011年1月20日全国水利规划计划工作会议。

在去年12月24日的会议上，陈雷明确提出：“十二五”是加强中国水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。为此，水利部将重点完善防洪减灾综合体系，提高城乡供水安全保障，改善农村水利基础设施，同时提高水资源利用效率与效益，加强水资源保护和水环境建设。

具体构想涉及“五个安全”，即围绕粮食安全，大兴农田水利，完善农田灌排体系；
围绕防洪安全，进行河流治理和水库除险加固；
围绕供水安全，推动水资源配置工程建设；
围绕饮用水安全，推进农村饮水安全工程建设；
围绕水资源安全，实行最严格的水资源管理。

陈雷在今年1月20日表示，2011年水利投资安排，要优先保证农村饮水安全、小型水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治等投资需求，向水利重点薄弱环节建设和中西部地区倾斜。

据悉，2010年水利部和财政部共同启动了400个小型水利重点县建设，今年这一工程将扩大到850个县。按照水利部匡算，不包括地方配套资金，在三年至四年时间内，中央将向每个县平均累计投入资金3000万－4000万元。

在官学两界人士看来，将“治水”新政列入“一号文件”，政治意义更为突出，这意味着“治水”已不仅仅是水利系统之事，而事关农业前景和国家安全。

去年末，中央农村工作领导小组副组长、中央财经领导办公室副主任陈锡文在参加《财经》年会时曾表示，2011年农业抓好水利可以起到四两拨千斤的效果。“我们国家大江大河受到的关注较多，以后要更关注中小河流、水库、农田水利设施。”陈锡文说。

据知情人士介绍，文件的另一大亮点是针对人多水少、水资源分布不均现状，对水资源实施最严格的管理。具体做法是划定水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条“红线”。

其实从2010年开始，山东、北京、天津、河北等七省（市）已先行试点，探索“红线”的不同指标体系。据了解，今后在全国层面，三条“红线”将有如下约束指标：到2020年，全国年用水总量控制在6700亿立方米以内；
农田灌溉有效利用系数提高到0.55以上；
万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低。

据介绍，和18亿亩耕地面积“红线”一样，水利“红线”也将纳入地方官员考核体系中，水利部门希望这三条“红线”能真正“红起来”“硬起来”。

据了解，水利部正着手将用水总量指标分解下去，这意味着省、市、县都有明确的用水上限，一旦超限，将被暂停审批建设项目新增取水。地下水也被纳入严格控制的范畴，文件明确将尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步消减地下水超采量，实现采补平衡。

不过，有农业专家担心，不易操作、不易考核、不易监督，将成为这项制度顺利实施的最大障碍。

投资账本

在业界看来，“一号文件”最大的亮点是解决了水利投入稳定增长机制问题。

知情人士介绍，2011版中央“一号文件”在水利投入上有两个重要“量化指标”。一是水利将作为公共财政投入的重点领域，力争今后十年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年中央水利投资987亿元，全社会水利投资约2000亿元，这意味着自2011年开始，每年水利投资总规模将达到4000亿元。

按照水利部的测算，“十二五”期间水利投资总盘子将达到2万亿元，其中中央投资占半，约1万亿元，平摊至每一年，约为2000亿元。这意味着每年4000亿元全社会水利投资，其中一半来自中央投资，其余为各级地方政府投资和社会投资。

另一个引人注目的“量化指标”是针对农田水利而设。知情人士介绍说，今后地方政府将会提取10％的土地出让收益，用于农田水利建设。按照2010年全国2.7万亿元土地出让金计算，政府在农田水利建设上的投入将达2700亿元，力度空前。

不过，这项庞大投资计划的完成，亦面临不小的难度与压力。按照2010年11月召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，2011年农田水利基本建设总投资力争超过1700亿元，这与2700亿元的设想差距较大。

水利投资历来存在的筹资难题，“一号文件”也给出了方向。

在公共财政上，提出了水利列为公共财政投入的重点领域，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。延长水利建设基金征收年限，扩大水资源费征收标准和范围等。

在金融支持上，提出有条件的地区将采取财政贴息，引导水利信贷资金；
鼓励国家开发银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构增加农田水利建设的信贷资金。同时支持水利企业上市和发行债券，探索发展大型水利设备设施的融资租赁业务等。

在吸引社会资金上，“一号文件”鼓励通过地方融资平台融资拓宽资金来源，加大“一事一议”财政奖补力度，调动农民兴修农田水利积极性。同时完善农村水电增值税政策，完善水利工程耕地占有税政策，稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。

在姜长云看来，投入的主体应主要依靠中央、省级财政，但可以出台政策鼓励专业合作社、龙头企业结合生产基地建设，加大投入。他特别强调粮食主销区的投入责任，为此建议将粮食主销区分为若干等级，由低到高确立下一年度各主销省份财政收入增量中专项上缴国家的比例，利用这些上缴的资金设立专项基金，支持粮食主产区的基础设施建设。

一位熟悉政策制定的专家表示，水利投资涉及的部委有水利、发改、财政、国土等部委，具体执行投资计划需在多部委间协调。地方政府在土地出让金收益分配上，常有数目不清、去向不明等问题，最终有多少用于水利，恐难断定。

水利工程投资论文范文第5篇

[关键词]水利水电 工程 投资管理

中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0209-01

1、引言

我国国民经济和社会发展的基础性产业和设施：水利水电工程建设。水利水电工程建设能很大程度上缓解水资源短缺问题、土地资源紧缺问题和电力资源紧张状态；
能在社会主义建设中，保证资源的可持续利用、维护生态环境的良好发展和保持经济安全稳定增长；
能一定程度上维护公共安全。在未来的发展中，水利水电工程建设将进入全面的发展新阶段，并逐步转变为可持续发展的现代水利方向发展，更好的满足人民的需要和社会发展的需要。

2、 水利水电工程投资管理与控制的重要性

（1）水利水电工程投资管理与控制定义

水电建设管理的重要组成部分之一是对水利水电工程的投资管理与控制，是投资方密切关注的要点。水利水电工程投资管理与控制，主要是在各个阶段控制水电建设项目的投资额度在批准的投资限额范围内，保证实现项目投资管理的目标，并对各个阶段的人力、物力和财力进行合理利用，保证项目完成后取得好的经济效益和社会效益。其中，各个阶段包括投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段。

（2）水利水电工程投资管理与控制意义

水利水电工程投资管理与控制始终穿插在整个管理项目之间，必须做好有效控制建设全过程的投资管理，并入手水利水电工程建设的各个阶段，既要保证工程质量，也要有效地规划、组织、协调项目，高效的进行系统管理活动，优化建设项目的投资控制性。我国的水利水电工程行业由于在计划经济的长期约束下，思想上还是只重视建设和投入，对管理和产出不够重视，对投资效益和获得的经济效益不是很重视。

（3）发达国家的工程项目投资管理

发达国家的工程项目管理主流是以美国为代表的工程项目管理模式，也是项目管理模式的发源地，主要是运用这些模式实现工期的缩短、投资的减少为目的。美国工程造价管理模式主要是在市场机制的作用下进行的，通过政府部门综合管理工期、质量和造价，完成工程造价管理的全过程。美国工程造价管理模式主要特点是综合工程质量、工期来管理工程造价，实现全过程的最小费用，价值工程全面应用，对工程造价变更情况进行严格控制，严格管理工程结算。

英国工程造价管理模式特点是实行工程造价管理的全过程监管并使用工料测量师，由测量师全程参与工程造价的管理。而政府对公共工程采取的管理方式是集中管理，对设计标准进行统一化，造价指标也统一化，规定了任何的设计、施工都要在核定的投资范围内进行，不允许超出。

3、现阶段，水利水电工程投资管理与控制存在的问题

现阶段，我们可以发展我国的水利水电工程进步非常大，发展也很稳定，但同时也存在着不少的问题。如单项工程有时会超出分项概算，存在不合理支出，对客观因素存在影响总体投资控制力度不够等。总体而言可分为以下几方面：

（1） 缺少深入化的可行性研究

进行水利水电工程投资前必须进行可行性研究，总体的、全面的、系统的对拟建工程项目的必要性、可行性、经济性和社会效益方面进行分析和论证。不论是可行还是不可行都要研究，在社会效益层面下还要对实际的经济效果进行分析，科学化制定整个项目的规模和标准。而现阶段，我国的水利水电工程项目对可行性研究的深入化程度还比较低，如选择建设的地区和地点是否合理，将很大程度上对拟建项目的命运起着决定作用，也会对工程造价的高低产生影响，一定程度上决定着建设工期的长短，工程质量的好坏，还对建成后项目的运营状况产生一定影响。水利水电工程的选址尤为重要，一旦出错，不仅会产生巨大的经济损失，还会破坏生态环境。

（2） 没有实现全过程的项目管理控制

在工程建设中的一项关键工作是水利水电工程投资管理和控制，特别是前期的5个阶段的投资控制，如决策、设计、招标、施工和运营。水电工程投资管理与控制是一项具有较强实践性的工作，必须做好从传统的水电工程投资管理到工程全过程的投资管理的转变工作，使它适应市场经济。而我国由于长期处于计划经济阶段，到了市场经济仍然受计划体制的影响，导致我国还没有政府部门专门负责管理和控制项目全过程的投资监管，也没有委托其它专业机构，使得没有有效确定工程建设各阶段的投资，与控制存在脱节。由于立项受到审批权限的制约，在申报建设项目时，地方或部门为了能够成功立项并争取贷款，设计单位为了得到更多的经济利益，多承包一些设计项目，常在可行性研究、初步设计阶段对项目投资存在压低或漏项，保证设计项目在审批权限内，导致立项后各种投资追加，投资失控。

4、 针对水利水电工程投资管理失效的控制措施

4.1 加强设计方案的优化处理，提高设计深度

要控制投资概算，首先必须把握好设计方案，特别是设计前先进行资料的收集工作，如设计工程周边的环境、地质、水文条件等，施工场所周边的地形、地貌、施工工艺等，充分了解初步设计内容，加强设计方案的优化处理，提高设计深度。

4.2 采取限额设计处理

限额设计：通过审批后的初步设计报告和投资估算，能够保证工程质量和功能要求的前提下，再对施工图设计和预算进行控制，且各专业根据分配的投资额对设计进行控制。要求设计人员掌握自己专业的概算、预算和费用定额，对建筑材料的市场价格了然于心，有强烈的工程造价控制意识，敢于使用新技术、新工艺和新材料，严格控制成本。

4.3 严格管理与控制施工阶段的工程投资

施工阶段是工程建设的主要阶段，该过程不断消耗人力、物力和财力。由于水利水电工程量大、受到的影响因素多、施工周期长、涉及面广，材料和设备等波动较大，受国家政策制约等，导致该阶段必须加强工程建设管理和监督。因此，必须做好以下几点：

（1） 建立健全的设计变更审批程序

对于要进行设计变更的项目，必须要分析工程量和工程的造价增减，还要征得原设计单位的许可。一旦变更设计导致工程造价突破总概算，则必须在原审批部门的审查下同意后才能调整概算。

（2） 对工程变更的控制

水利水电工程项目在建设中，不可避免的发生工程变更，必须进行控制。针对施工图中的漏洞，我们要严格控制审核，加强图纸会审和设计院的技术咨询工作。

4.4 严格管理与控制工程结算

工程的最终投资状况由工程结算来控制，因此，施工单位必须严格遵守规定，按期结算。工程结算主要是根据监理工程师来确认工程量，按照合同价格完成工程支付。实际中的工程结算，各部门必须遵守规章制度，各环节相互制约和共同发挥作用，在使用过程中不断通过总结和完善制度，实现规范化管理。

5、结语

现阶段，我国市场经济体制发展还不完善，还处于逐步建立阶段。而水利水电工程建设的快速发展，必须不断加强投资管理与控制，才能促进水电行业的稳定增长，提高工程投资的经济效益和社会效益，发挥基础性设施的作用，节约国家财力的同时也能有足够的投资回报。通过对国内外投资管理与控制方法的研究，结合我国实际，提出的这些控制投资失效的措施，希望能在未来的水利水电工程建设中发挥实际效用，促进工程投资的进步。

参考文献

[1] 李东杰.水利工程的投资管理[J].华章.2010年12期.

[2] 蓝若.水利建设项目投资控制研究[D].硕士论文.2009.

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